安徽省風臺縣、黃山區(qū)和利辛縣“糧食銀行”(以下簡稱‘糧行')分別建立于2013年5月、2015年7月和12月。目前,“糧行”位于縣(區(qū))糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū),由國有糧食購銷企業(yè)負責經(jīng)營管理,主要借鑒現(xiàn)代銀行的經(jīng)營理念和服務模式,運用現(xiàn)代信息技術為農(nóng)民提供糧食存儲、加工和品種兌換及金融擔保等新業(yè)態(tài)服務。
一、主要做法
——利辛縣“糧行”在經(jīng)營方式上,“糧行”對種糧農(nóng)民存糧及時發(fā)放“存糧折”,由農(nóng)民根據(jù)家庭生活和生產(chǎn)需求,在“糧行”自行選擇消費。該縣“糧行”根據(jù)存糧農(nóng)民所需先后采購2800多噸成品糧(面粉、面條、大米、小雜糧、食用油等)和6000多噸生產(chǎn)資料(化肥、種子、農(nóng)藥及農(nóng)機配套服務等),分別配送到“糧行”經(jīng)營服務網(wǎng)點,供當?shù)爻?ldquo;存糧折”農(nóng)民兌換選購。目前,利辛“糧行”已在糧食產(chǎn)業(yè)園、縣城關和西潘樓等15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立了經(jīng)營服務網(wǎng)點,直接服務當?shù)剞r(nóng)民、糧食經(jīng)紀人共2754戶。在收儲方式上,“糧行”存糧方式分三、六、八個月及一年期不等類型,供種糧農(nóng)民選擇,價格隨行就市,“糧行”的存糧利率在人民銀行標準利率基礎上上浮10-20%,農(nóng)民持“存糧折”可隨時在縣內(nèi)經(jīng)營服務網(wǎng)點以低于市場超市10%-15%的價格兌換米、面、油、小雜糧等生活用品以及化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)用品,也可按農(nóng)民需求求由“糧行”免費配送到家、田間地頭,農(nóng)民“足不出戶”即可出售糧食,兌換生產(chǎn)生活用品。在金融擔保上,“糧行”不僅可以憑借農(nóng)民存糧信譽做抵押,還可以根據(jù)種糧大戶流轉的土地面積和糧食經(jīng)紀人經(jīng)營規(guī)模等,為種糧大戶、糧食經(jīng)紀人提供50-100萬元的貸款擔保,緩解了種糧農(nóng)民融資壓力和貸款需求。
——鳳臺縣“糧行”堅持“政府推動、市場運作、企業(yè)主體”的經(jīng)營原則,信守“存糧自愿、方便快捷”的服務宗旨。該縣“糧行”主要業(yè)務程序和功能有:首是開戶,農(nóng)民到“糧行”存糧時,領取“存糧折”;其次是續(xù)存,農(nóng)戶再次存糧時,“存糧折”上繼續(xù)存入下一單糧食;第三是轉存,遇到糧食價格上漲,農(nóng)民可選擇新價位存入“糧行”;第四是轉款,“糧行”對農(nóng)民要求出售自己的糧食,可按照“存糧折”上對應金額,將糧款打入農(nóng)民銀聯(lián)卡中,實現(xiàn)了糧食“存轉銷”;第五是擔保,農(nóng)民以“存糧折”做質(zhì)押憑證,可以為自己或他人作擔保,從商業(yè)銀行獲得一定貸款;第六是貸糧,加工企業(yè)在“糧行”抵(質(zhì))押,貸糧加工,售后及時還貸;第七是代存,經(jīng)營性實體委托“糧行”代儲保管糧食;第八是烘干,由“糧行”提供糧食烘干除雜整理服務。
——黃山區(qū)“糧行”是建立在推進“放心糧店”的基礎上。該區(qū)“糧行”讓農(nóng)民把收獲的糧食除用于商品糧出售外,剩余部分委托“糧行”代為儲存或出售,并按約定兌換成品糧油。為了防范“糧行”將農(nóng)民存糧“賣空”,可能導致農(nóng)民利益受損現(xiàn)象的發(fā)生,該區(qū)國有糧食購銷企業(yè)先后制訂了“糧行”庫存報告、庫存檢查、風險保證金和“存糧折”管理等制度。同時,對“放心糧店”實行“六統(tǒng)一兩強化”的管理制度,即統(tǒng)一店牌標記、統(tǒng)一員工著裝、統(tǒng)一糧油配送、統(tǒng)一明碼標價、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一服務承諾、強化工作考核、強化質(zhì)量監(jiān)管。黃山區(qū)“糧行”已設立了6個經(jīng)營服務網(wǎng)點,直接服務種糧農(nóng)民1000多戶。
二、取得成效
一是促進了節(jié)糧減損。如果農(nóng)民把糧食存放在自己家里,由于保管條件簡陋,防化條件差,蟲蝕、鼠咬、霉爛變質(zhì)等,每年要損失6%左右,從而使農(nóng)民收人減少,損傷農(nóng)民種糧的積極性,那么農(nóng)民將收獲的糧食存入“糧行”后,不僅有專業(yè)化、標準化的保管儲糧技術,減少了正常保管期間的糧食損耗,增加了種糧農(nóng)民糧食收益;而且通過市場化、產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈運作,確保了糧食的保值和增值,深受廣大種糧農(nóng)民的歡迎。
二是加快了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。2縣1區(qū)國有糧食購銷企業(yè)通過建立“糧行”,以相關利益聯(lián)結機制為紐帶,積極發(fā)展“產(chǎn)購儲加銷”一體化模式,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、密切利益鏈,努力構建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈,促進了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鳳臺縣通過“糧行”平臺,以“貸糧”方式銷往五糧液酒廠糯米6000多噸,擴大了鳳臺縣糯米品牌影響力。近期,與五糧液酒廠簽訂了20000噸的糯米戰(zhàn)略合作協(xié)議。黃山區(qū)通過推進“放心糧店”建立“糧行”,不僅解決了偏遠山區(qū)農(nóng)民賣糧“最后一公里”問題,而且讓農(nóng)民儲糧安全、吃糧放心,生活質(zhì)量得到提高,提升了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。
三是緩解了融資難題。利辛縣借助“糧行”的有效運作,國有糧食購銷企業(yè)掌握了充足的糧源,并通過其“擔保”等方式,與利辛藥都等商業(yè)銀行達成2000萬元額度的擔保貸款協(xié)議,解決了當?shù)胤N糧大戶、經(jīng)紀人32人次貸款難、融資難問題。2016年4月,該縣中瞳鎮(zhèn)黃牌坊村的黃威建立“家庭農(nóng)場”急需資金購買種子和化肥,利辛縣“糧行”按規(guī)定出具擔保文書,爭取利辛利辛藥都等銀行貸款50萬元,湖商村鎮(zhèn)銀行貸款100萬元,及時解決了種糧大戶融資難題,維護種糧農(nóng)民積極性,支持了糧食生產(chǎn)。
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