公告信息：
國糧調(diào)〔2017〕58號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局：
近年來，各級糧食行政管理部門積極推進糧食流通統(tǒng)計改革，不斷提高統(tǒng)計能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計工作取得長足進步，為服務(wù)宏觀調(diào)控、推進糧食收儲制度改革、保障國家糧食安全提供了有力信息支撐。但也存在一些不容忽視的問題，有的地方糧食行政管理部門統(tǒng)計職責落實不到位，有的涉糧企業(yè)不如實報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平亟待提高。為深入貫徹落實《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局關(guān)于加強和完善部門統(tǒng)計工作意見的通知》精神，進一步加強糧食統(tǒng)計工作，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識糧食統(tǒng)計工作的重要意義
統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控和科學決策管理的重要依據(jù)。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須有真實準確、完整及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作支撐，建立健全用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的管理體制。糧食流通統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，是糧食行政管理部門必須履行的法定職責。糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家實施糧食宏觀決策和管理的重要依據(jù)，也是糧食經(jīng)營者參與糧食經(jīng)濟活動的重要參考。做好糧食流通統(tǒng)計工作，全面提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平，對于深入推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善糧食價格形成機制和收儲制度、推動糧食流通轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展具有十分重要的意義。
二、建立糧食流通統(tǒng)計工作責任體系
各級糧食行政管理部門要牢固樹立“法定職責必須為”的觀念，依法履行糧食流通統(tǒng)計職責，全面落實執(zhí)行統(tǒng)計法和國家糧食流通統(tǒng)計制度的領(lǐng)導責任。地方各級糧食行政管理部門主要負責人對糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負主要領(lǐng)導責任，分管負責人負直接領(lǐng)導責任，統(tǒng)計牽頭單位主要負責人負第一責任，統(tǒng)計人員對所承擔的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作負直接責任。各類涉糧企業(yè)對報送糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性準確性負主體責任。
地方各級糧食行政管理部門要建立健全統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量問責機制，對調(diào)查對象未報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)或明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實而不進行調(diào)查核實和處理、授意統(tǒng)計調(diào)查對象在統(tǒng)計上弄虛作假、參與篡改編造虛假數(shù)據(jù)資料等行為，應當依紀依法嚴格問責。通過確立統(tǒng)計工作責任清單，明確目標任務(wù)、責任人員、具體責任，形成糧食流通統(tǒng)計工作齊抓共管的良好局面。
三、健全糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系
地方各級糧食行政管理部門要強化糧食流通統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)指導、統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核把關(guān)和統(tǒng)計制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要督促指導轄區(qū)內(nèi)涉糧企業(yè)按照國家糧食流通統(tǒng)計制度要求，建立糧食經(jīng)營臺賬，及時準確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要嚴格審核企業(yè)上報數(shù)據(jù)，對異常數(shù)據(jù)要查明原因，及時修正，避免“帶病”數(shù)據(jù)層層提交，誤導決策。要健全統(tǒng)計檢查機制，按“雙隨機一公開”檢查方式，定期對下級糧食行政管理部門、統(tǒng)計調(diào)查對象開展監(jiān)督檢查。對未按要求報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的糧食企業(yè)，要責令其改正，情節(jié)嚴重的，依據(jù)《糧食流通管理條例》嚴肅處理，并記入企業(yè)誠信管理檔案。同時，要配備必要的計算機等設(shè)備，落實統(tǒng)計工作經(jīng)費，確保人員培訓、調(diào)查經(jīng)費、資料印刷等需要，保證統(tǒng)計工作正常順利開展。
四、加強糧食統(tǒng)計機構(gòu)和隊伍建設(shè)
地方各級糧食行政管理部門主要負責人和分管負責人要加強本單位內(nèi)部統(tǒng)計工作綜合協(xié)調(diào)，建立與國家糧食局統(tǒng)計歸口管理相適應的統(tǒng)計工作機制，有條件的地區(qū)和單位可實行統(tǒng)計歸口管理，杜絕“多頭布置、重復報送、數(shù)出多門”等問題。要根據(jù)統(tǒng)計工作需要，在單位編制總數(shù)內(nèi)優(yōu)選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責任心強的人員承擔統(tǒng)計工作，并建立統(tǒng)計工作AB角制度，保證統(tǒng)計崗位“常有人，不斷檔”。統(tǒng)計人員如調(diào)離本崗位，應做到先補充后調(diào)整，做好新人培訓、業(yè)務(wù)交接和統(tǒng)計資料移交等工作，并及時報告上級糧食統(tǒng)計部門。建立統(tǒng)計人員培訓制度，將統(tǒng)計培訓納入年度培訓計劃，統(tǒng)計培訓要逐級覆蓋到每個市地、每個縣、每家涉糧企業(yè)。支持本單位統(tǒng)計人員參加上級糧食部門和統(tǒng)計部門組織的業(yè)務(wù)培訓，參與相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)研、政策制定等工作。
五、加強糧食流通統(tǒng)計工作考核
地方各級糧食部門要加強黨對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導，把統(tǒng)計工作列入部門重要工作議程，經(jīng)常深入基層調(diào)研了解統(tǒng)計工作實情，圍繞提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性采取有力有效措施，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠、完整及時。對因統(tǒng)計工作不作為導致轄區(qū)內(nèi)涉糧企業(yè)發(fā)生大范圍虛報瞞報漏報等問題的，因?qū)徍税殃P(guān)不嚴導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真影響決策的，或因統(tǒng)計職責未理順對統(tǒng)計工作相互推諉扯皮的，上級糧食行政管理部門應予以通報批評，并建議取消統(tǒng)計負責人和有關(guān)統(tǒng)計人員年度考核等各類評優(yōu)資格。加強對領(lǐng)導干部統(tǒng)計工作的考核管理，任職考察和干部考核時，對統(tǒng)計造假、弄虛作假的，實行“一票否決制”。
國家糧食局
2017年4月10日
