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糧食是人類的生命之源，對(duì)于擁有13億多人口的中國來說，糧食生產(chǎn)具有重要意義。隨著人口的不斷增長，我國已失去糧食生產(chǎn)、競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，糧食問題面臨新的挑戰(zhàn)。21日，中日30余位專家齊聚南京，出席江蘇省社科院第21期經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告會(huì)，圍繞我國未來如何應(yīng)對(duì)糧食問題，共同研討對(duì)策。
日本京都大學(xué)研究生部資源經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授伊藤順一參加了此次經(jīng)濟(jì)報(bào)告會(huì)
江蘇省社科院農(nóng)發(fā)所所長包宗順在會(huì)上指出，自改革開放以來，我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，翻了一番，但與此同時(shí)，糧食領(lǐng)域也面臨種種困境。至2015年，我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了連續(xù)12年增長，但由于收儲(chǔ)價(jià)格受到干預(yù)，不服從市場(chǎng)規(guī)律，我國糧價(jià)與國際糧價(jià)嚴(yán)重背離，直接導(dǎo)致了糧食進(jìn)口量猛增、國產(chǎn)壓庫等嚴(yán)峻問題，使糧食出現(xiàn)產(chǎn)量、庫存量及進(jìn)口量“三量齊增”的奇特現(xiàn)象，再加上量價(jià)齊增，目前我國糧食現(xiàn)狀可以說是“四位齊增”。
“國際與國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的巨大差距導(dǎo)致國內(nèi)糧食庫存壓力不斷增大，這對(duì)我國市場(chǎng)形成了巨大的沖擊”，包宗順分析，“國內(nèi)糧食價(jià)格提高的空間逐漸收窄，農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)面臨價(jià)格‘天花板’和成本‘地板’的雙重?cái)D壓，比較效益下降，導(dǎo)致‘谷賤傷農(nóng)’。”據(jù)數(shù)據(jù)顯示，今年3月，國內(nèi)玉米庫存達(dá)到2.5億噸，一年的庫存費(fèi)用大約為630億元，然而積壓庫存在糧食拍賣中的卻出現(xiàn)成交率低甚至為零的情況。在江蘇，2015年來，種糧收益明顯下降，2016年全省小麥畝均凈利潤、現(xiàn)金收益較上年減幅分別高達(dá)227.48%和43%。
面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，包宗順提出，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，“四位齊增”的現(xiàn)狀亟需破解，政府應(yīng)調(diào)整、完善糧食收購政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，推廣托管代種、聯(lián)耕聯(lián)種的社會(huì)化服務(wù)，開展政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)公益性社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)等。
日本京都大學(xué)研究生部資源經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授伊藤順一參加了此次會(huì)議，對(duì)解決亞洲農(nóng)業(yè)的實(shí)際問題與專家們進(jìn)行了交流。他指出，經(jīng)過大量研究，數(shù)據(jù)顯示，亞洲國家過去幾十年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，以中國為例，收入在十幾年內(nèi)翻倍增長，對(duì)糧食的需求增多、要求更高，但隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口卻不斷下降，糧食自給率降低，土地規(guī)模出現(xiàn)縮減，農(nóng)業(yè)GDP占比下降。庫存積壓，進(jìn)口量大，“中國并不是個(gè)例，亞洲國家目前普遍面臨著這一發(fā)展困境，這一狀況很類似于幾十年前的歐洲”，伊藤順一指出，“當(dāng)時(shí)歐洲得以解決國內(nèi)積壓庫存的困境，一是依靠實(shí)施出口補(bǔ)貼政策，二是向國際市場(chǎng)傾銷農(nóng)產(chǎn)品，但在目前的國際貿(mào)易環(huán)境下，似乎很難做到”。
伊藤順一分析，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較低，土地生產(chǎn)率較高，為改變“三量齊增”、“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)狀，就必須擴(kuò)大土地規(guī)模、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。他指出，現(xiàn)階段，政府可通過進(jìn)一步促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營來擴(kuò)大土地規(guī)模，這就需要促進(jìn)土地股份合作社的發(fā)展。據(jù)伊藤走訪江蘇蘇南、蘇中、蘇北300個(gè)村莊的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，蘇南的土地流轉(zhuǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均GDP收入最高，蘇北最低，很大程度上是受了土地股份合作社的影響，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇南的100個(gè)村莊里，土地股份合作社高達(dá)六十多家，而在蘇北，100個(gè)村莊里只有十幾家。“通過增加土地股份合作社來促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模；或通過政策調(diào)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中于勞動(dòng)生產(chǎn)率高的農(nóng)戶，有效提高土地使用率”，會(huì)議中，伊藤順一根據(jù)日本及歐美各國的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)我國及江蘇糧食問題提出了有針對(duì)性的建議。
會(huì)上，各位專家對(duì)我國及江蘇的糧食發(fā)展問題及應(yīng)對(duì)對(duì)策進(jìn)行了深入的交流、探討。專家們一致表示，除了對(duì)自身的政策進(jìn)行完善之外，亞洲各國應(yīng)在國際貿(mào)易談判中共同努力，對(duì)東亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)中國及亞洲的糧食、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
