2015年至2017年，全市新增節(jié)水灌溉面積113萬(wàn)畝；到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田185萬(wàn)畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高50公斤以上……日前，市政府出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在強(qiáng)化糧食安全意識(shí)和責(zé)任，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，進(jìn)一步做好糧食工作。

　　穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力是關(guān)鍵?！兑庖?jiàn)》指出，要嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)。落實(shí)土地用途管制制度，嚴(yán)格劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制新區(qū)建設(shè)及新增各類開(kāi)發(fā)區(qū)和建設(shè)用地規(guī)模。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)格實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、先補(bǔ)后占、以補(bǔ)定占”。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制度，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計(jì)制度。

　　加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。綜合考慮區(qū)域自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施地下水超采綜合治理、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，2015年至2017年，全市新增節(jié)水灌溉面積113萬(wàn)畝，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率和綜合生產(chǎn)能力。到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田185萬(wàn)畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高50公斤以上。

　　提高糧食生產(chǎn)科技水平。深入推進(jìn)糧食豐產(chǎn)科技示范工程，集成一批糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)體系。大力實(shí)施生產(chǎn)育種創(chuàng)新專項(xiàng)，培育一批“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”糧食品種。加大財(cái)政投入，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，努力提高科技對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。大力開(kāi)展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，切實(shí)抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建100個(gè)萬(wàn)畝示范片建設(shè)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力。大力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升行動(dòng)”，集成示范機(jī)械化灌溉、機(jī)械化植保、化肥深施、中耕管理、秸稈處理、深松耕整地、精量播種等生產(chǎn)全過(guò)程的機(jī)械化技術(shù)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)糧食作物主產(chǎn)區(qū)全覆蓋。

　　建立新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。加快建立健全承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶在自愿的前提下，將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要避免“非糧化”，堅(jiān)決禁止“非農(nóng)化”。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持資金要向新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，符合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)條件的，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）結(jié)合自身財(cái)力，優(yōu)先支持流轉(zhuǎn)期限在5年以上、流轉(zhuǎn)面積在100畝以上的新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

　　為確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、結(jié)構(gòu)合理、儲(chǔ)存安全，《意見(jiàn)》要求各縣（市）區(qū)要參照《石家莊市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，建立本地糧食儲(chǔ)備制度，鼓勵(lì)符合條件的多元化市場(chǎng)主體參與糧食儲(chǔ)備相關(guān)工作。此外，《意見(jiàn)》還要求落實(shí)和完善好糧食扶持政策，做到補(bǔ)貼方案、結(jié)果、發(fā)放過(guò)程和舉報(bào)電話“四公開(kāi)”；抓好糧食收購(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模以上糧食加工企業(yè)與糧食生產(chǎn)者建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性。  
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