中晚稻最低收購(gòu)價(jià)由國(guó)家發(fā)展改革委等部門研究確定，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。為落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)政策，國(guó)家發(fā)展改革委等部門制定了《2014年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱預(yù)案)。

　　二、按照最低收購(gòu)價(jià)政策收購(gòu)的中晚稻應(yīng)當(dāng)符合什么條件？

　　執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策收購(gòu)的中晚稻必須為2014年生產(chǎn)的新糧，達(dá)到五等及以上標(biāo)準(zhǔn)，等外糧食、2013年及以前生產(chǎn)的糧食不在收購(gòu)范圍之內(nèi)，整精米率低于38%的中晚秈稻和整精米率低于49%的粳稻也不列入最低收購(gòu)價(jià)范圍，黃粒米含量不得超過2%。

　　三、今年中晚稻的最低收購(gòu)價(jià)格定多少？

　　2014年中晚秈稻最低收購(gòu)價(jià)為每市斤1.38元，粳稻為每市斤1.55元，此價(jià)格是承擔(dān)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)任務(wù)的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)向農(nóng)民直接收購(gòu)的三等標(biāo)準(zhǔn)品稻谷的到庫(kù)價(jià)。三等標(biāo)準(zhǔn)品的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：中晚秈稻雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分13.5%以內(nèi)，出糙率75%-77%(含75%，不含77%)，整精米率44%―47%(含44%，不含47%)；粳稻雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分14.5%以內(nèi)，出糙率77%-79%(含77%，不含79%)，整精米率55%-58%(含55%，不含58%)。相鄰等級(jí)之間等級(jí)差價(jià)每市斤0.02元。

　　四、哪些區(qū)域執(zhí)行中晚稻最低收購(gòu)價(jià)政策？起止日期是何時(shí)？

　　2014年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)政策的執(zhí)行區(qū)域?yàn)椋哼|寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川11省(區(qū))。

　　執(zhí)行時(shí)間為：江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川8省(區(qū))為2014年9月16日至2015年1月31日，遼寧、吉林、黑龍江3省為2014年11月1日至2015年3月31日。

　　五、中晚稻最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案如何啟動(dòng)、停止？

　　在上述時(shí)間和區(qū)域范圍內(nèi)，當(dāng)中晚稻市場(chǎng)價(jià)格低于或下跌到國(guó)家公布的最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，由中儲(chǔ)糧分公司商省級(jí)價(jià)格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門及時(shí)提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，經(jīng)中儲(chǔ)糧總公司報(bào)請(qǐng)國(guó)家糧食局批準(zhǔn)后在相關(guān)區(qū)域內(nèi)啟動(dòng)收購(gòu)，中儲(chǔ)糧的直屬企業(yè)及受中儲(chǔ)糧委托的收儲(chǔ)企業(yè)按照國(guó)家確定的最低收購(gòu)價(jià)格向農(nóng)民收購(gòu)。當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)恢復(fù)到最低收購(gòu)價(jià)以上或到政策執(zhí)行截止期，停止按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)。

　　六、中儲(chǔ)糧公司為什么要委托部分國(guó)有糧食企業(yè)參與收購(gòu)，中儲(chǔ)糧與委托收儲(chǔ)企業(yè)是什么關(guān)系？

　　由于中儲(chǔ)糧公司庫(kù)點(diǎn)、人員有限，為滿足農(nóng)民售糧需求，在執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策時(shí)，除直屬企業(yè)參與收購(gòu)?fù)?，還需要委托部分央企和地方國(guó)有糧食企業(yè)參與收購(gòu)。委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)由中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司、省級(jí)糧食行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行共同確定，并報(bào)中儲(chǔ)糧總公司、國(guó)家糧食局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。中儲(chǔ)糧與這些企業(yè)簽訂委托合同，委托其按照國(guó)家政策規(guī)定開展政策性糧食的收購(gòu)、儲(chǔ)存業(yè)務(wù)，并按照國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn)支付收購(gòu)、保管等費(fèi)用。地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)要作為監(jiān)管單位在合同上簽章。這些委托收儲(chǔ)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不歸中儲(chǔ)糧，與中儲(chǔ)糧也不存在隸屬關(guān)系。

　　七、參與最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件，如何確定？

　　按照預(yù)案規(guī)定，參與最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有糧食收購(gòu)資格，在工商部門注冊(cè)登記；在農(nóng)發(fā)行開戶；有一定規(guī)模的自有倉(cāng)容，倉(cāng)房條件符合《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令2009第5號(hào))要求，具備必要的清理設(shè)備、檢化驗(yàn)設(shè)備、計(jì)量稱重器具和人員，對(duì)農(nóng)民交售少量糧食要有可移動(dòng)式磅秤；執(zhí)行糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案相關(guān)規(guī)定；具有較高管理水平和良好信譽(yù)；嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表；三年內(nèi)在收儲(chǔ)及銷售出庫(kù)等方面無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為；安全生產(chǎn)制度健全，相關(guān)設(shè)備齊備完善。委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)由中儲(chǔ)糧分公司、省級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行審核確定，并在收購(gòu)啟動(dòng)前向社會(huì)公布。

　　八、承擔(dān)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)任務(wù)的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)在收購(gòu)時(shí)應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

　　最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)后，承擔(dān)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)任務(wù)的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)必須按照國(guó)家文件規(guī)定的品種、地域范圍、價(jià)格、質(zhì)量、年限和質(zhì)價(jià)政策等要求開展收購(gòu)。要在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置張榜公布實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策的糧食品種、收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時(shí)間等政策信息；不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)收購(gòu)或價(jià)外加價(jià)收購(gòu)，不得拒收農(nóng)民交售的符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得給農(nóng)民打白條，不得代扣各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁從現(xiàn)有庫(kù)存陳糧中劃轉(zhuǎn)或移庫(kù)；不得擠占、挪用收購(gòu)資金；當(dāng)場(chǎng)如實(shí)填寫統(tǒng)一規(guī)范的收購(gòu)憑證，不得二次填寫收購(gòu)憑證；對(duì)水分、雜質(zhì)等指標(biāo)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，入倉(cāng)前必須進(jìn)行降水、清雜整理，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后方可入倉(cāng)儲(chǔ)存，原則上做到分等級(jí)存放。

　　九、中儲(chǔ)糧公司在執(zhí)行中晚稻最低收購(gòu)價(jià)政策中承擔(dān)什么樣的責(zé)任？

　　中儲(chǔ)糧公司作為國(guó)家委托的最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)參與最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行收購(gòu)、做好庫(kù)存管理等工作。按照國(guó)家預(yù)案規(guī)定，在中晚稻最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)工作中，中儲(chǔ)糧分公司、省糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省分行實(shí)行共同負(fù)責(zé)制，即共同合理確定委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、共同組織驗(yàn)收、共同監(jiān)管、共同處理違規(guī)行為，共同對(duì)本地執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策收購(gòu)的中晚稻的數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存管理及銷售出庫(kù)等負(fù)責(zé)，共同落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)政策。

　　十、為什么委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要向中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)交納履約保證金？

　　為加強(qiáng)對(duì)委托收儲(chǔ)企業(yè)的約束，防范違規(guī)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，確保其嚴(yán)格履行合同的約定，落實(shí)其在執(zhí)行國(guó)家政策、確保儲(chǔ)糧安全和順利出庫(kù)等方面的責(zé)任，國(guó)家明確規(guī)定中儲(chǔ)糧在與委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)簽訂委托收儲(chǔ)合同時(shí)，要求委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)按照20元/噸交納履約保證金。如果委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)完全履行合同約定的義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策、確保糧食數(shù)量真實(shí)和質(zhì)量合格、待貸款本息結(jié)清后，退還履約保證金本息。

　　十一、中儲(chǔ)糧為什么要在部分地區(qū)租庫(kù)開展收購(gòu)？

　　對(duì)那些沒有中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)，又沒有符合預(yù)案規(guī)定條件的委托收儲(chǔ)企業(yè)的地區(qū)，為滿足農(nóng)民售糧需要，按照預(yù)案規(guī)定，中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)可以根據(jù)自身監(jiān)管能力租賃一部分條件較好的社會(huì)倉(cāng)容，由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)直接派人進(jìn)行收購(gòu)和管理。

　　十二、執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策的收購(gòu)資金來自哪里，如何發(fā)放到委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)？

　　執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策所需要的資金(包括收購(gòu)資金和收購(gòu)費(fèi)用)通過向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款解決。在有中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)的地區(qū)，所需貸款由所在地中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸，并根據(jù)收購(gòu)情況和入庫(kù)進(jìn)度及時(shí)預(yù)撥給委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，保證收購(gòu)資金供應(yīng)。對(duì)于沒有中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)的市(地)區(qū)域，由中儲(chǔ)糧分公司、省級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行共同指定該區(qū)域內(nèi)具有農(nóng)發(fā)行貸款資格、資質(zhì)較好的委托收儲(chǔ)企業(yè)承貸，收購(gòu)結(jié)束并經(jīng)驗(yàn)收合格后，貸款及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。

　　十三、最低收購(gòu)價(jià)中晚稻的糧權(quán)屬于誰(shuí)？

　　執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策收購(gòu)的中晚稻糧權(quán)屬于國(guó)務(wù)院，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，任何單位(包括中儲(chǔ)糧公司)和個(gè)人不得動(dòng)用，也不得用于抵押、質(zhì)押和其他任何形式的擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)。

　　十四、最低收購(gòu)價(jià)中晚稻的銷售盈虧如何處理？

　　最低收購(gòu)價(jià)中晚稻原則上由國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要，按照順價(jià)銷售的原則，通過糧食批發(fā)市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)銷售。競(jìng)價(jià)銷售底價(jià)由財(cái)政部商有關(guān)部門確定。銷售價(jià)差收入扣除交易手續(xù)費(fèi)和相關(guān)稅費(fèi)后，盈利上交中央財(cái)政，虧損由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。
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