一、有強勁的領導班子。今年來，冷水灘區(qū)持續(xù)加大糧食生產行政推動力度，建立健全糧食生產考核機制，進一步強化發(fā)展糧食生產的責任。一是強領導。建立了區(qū)、鎮(zhèn)兩級糧食生產暨高產創(chuàng)建工作領導小組，層層簽訂糧食生產責任狀，強化糧食生產的具體措施，使糧食生產工作上有位子、管理上有制度、引領上有導向。二是明責任。繼續(xù)實行“一把手”負責制。繼續(xù)實行糧食生產考核，進一步提高糧食生產工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合目標管理100分制考核比重，提高到5分。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達指導性計劃，并分解到村，細化到組，落實到戶，做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”。三是嚴獎懲。實行糧食生產年終考核評比，對雙季稻生產工作落實好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵。對完不成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其責任人實行責任追究以及取消年終糧食生產評先評優(yōu)資格，并按考核情況核減工作經費。目前，全區(qū)共開展糧食生產定期和不定期督查5次，下發(fā)督查通報3期。

　　二、有持續(xù)的資金投入。今年來，冷水灘區(qū)加大政策扶持力度，充分調動農民種糧積極性，通過增加財政投入、整合農業(yè)項目資金和聚攏民間資本，“三位一體”加強以水利建設為主的農業(yè)基礎設施建設，進一步挖掘糧食生產新潛力。一是加大專項資金投入。從產糧大縣獎勵資金中列支2465萬元扶持發(fā)展糧食生產，著力支持水稻高產創(chuàng)建、集中育秧、機插秧示范、制止拋荒、大戶獎勵、地力提升、土地確權發(fā)證、產業(yè)化、統防統治、農機化服務、水利建設等糧食生產重點與難點工作。二是增加區(qū)級財政投入。按照《全區(qū)水利建設5年發(fā)展規(guī)劃》，區(qū)財政投入2000多萬元，重點推進兩大灌區(qū)渠道、沿河兩岸機埠、水庫山塘、干旱死角區(qū)打井蓄水等水利設施的維修改造，擴大耕地灌溉面積，以減少因缺水拋荒現象。三是整合項目資金投入。全區(qū)整合國土整理、農業(yè)開發(fā)、農村道路建設等項目資金2億多元，集中投入到伊塘、竹山橋、牛角壩等糧食生產重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力改善高產創(chuàng)建示范區(qū)的生產條件，提高雙季稻主產區(qū)糧食生產能力。四是聚集社會資金投入。本著“誰受益誰投入”和“誰投入誰先受益”的原則，鼓勵農民通過自籌資金、投工投勞、銀信貸款等方式抓好農田基礎設施改造、維修。積極吸引專業(yè)大戶、社會能人、企業(yè)將民間資金投入水利基本建設，改善糧食生產條件。

　　三、有過硬的工作措施。今年來，冷水灘區(qū)加大激勵力度，積極引導和鼓勵種田大戶、種田能手承包耕地發(fā)展規(guī)模經營，各級各部門在政策、物資、技術等方面向大戶傾斜。一是抓土地流轉。繼續(xù)推進農村產權制度改革。列支400萬元繼續(xù)推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，促進土地向種糧專業(yè)大戶、家庭農場、種糧專業(yè)合作社等新型經營主體集中。列支100萬元用于制止耕地拋荒，著力在農戶與農戶（組織）之間推行了代耕代種、入股、互換、轉讓等土地流轉模式，加速推進了農村土地承包經營權流轉。同時，按照“誰種糧，誰受益”的原則打卡發(fā)放，及時足額將糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等各項種糧補貼不折不扣地發(fā)放給承租種糧戶，保護和調動農民的生產積極性。目前，全區(qū)完成流轉耕地面積20.3萬畝，比去年增加2.1畝。二是抓集中育秧。區(qū)財政共列支190萬元在全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施早稻專業(yè)化集中育秧項目。安排 160名技術人員和農技人員負責辦點示范，培訓浸種催芽操盤手45名，新建大棚育秧48000平方米，新推廣應用23厘米行距插秧機185臺。今年全區(qū)共開展早稻集中育秧示范秧田面積8700畝，插大田160129畝，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、286個村，536個村民小組，惠及農戶18382戶，其中早稻專業(yè)化集中育秧示范面積4萬畝。有效穩(wěn)定了全區(qū)糧食種植面積。三是抓新型經營主體培育。積極引導和鼓勵種糧專業(yè)大戶、家庭農場、種糧專業(yè)合作社等新型經營主體承包稻田發(fā)展雙季稻生產。區(qū)財政列支120萬元獎補種糧大戶。今年全區(qū)承包30畝以上耕地種糧大戶已達2402戶，比去年增加180戶。150畝以上的家庭農場戶數已發(fā)展到82戶，比去年增加50戶。種糧大戶和家庭農場流轉耕地面積占全區(qū)耕地面積的45.6%，有效解決了拋荒及“雙改單”等問題，輻射和帶動全區(qū)糧食生產上規(guī)模、上水平。同時，加大對種糧大戶服務力度，建立了“二幫一”（一名行政干部，一名農技人員）的對口扶持機制，負責協調解決其資金設備、土地流轉、農資供應、技術指導、信息服務等生產過程中的矛盾和困難。

　　四、有優(yōu)質的專業(yè)服務。今年來，冷水灘區(qū)在宣傳上造勢、在技術上入戶、在部門上聯動、在法制上保護，動員全社會廣泛參與，著力扶持和培育了一批專門從事供種、育秧、測土配方施肥、有害生物防治、機耕、機插、機收等生產全過程一條龍服務的大戶和社會化服務組織，為農戶提供專業(yè)化、社會化生產服務。一是提供技術培訓服務。引導農民選用優(yōu)良水稻品種，把好源頭關。開展以拋秧、機插秧、配方施肥、病蟲害綜合防治等為主的糧食高產、節(jié)本增效技術培訓，“零距離”、“面對面”“手把手”指導農民應用糧食作物高產栽培技術。特別是一大批優(yōu)質高產良種的推廣和普及，實現了全區(qū)良種全覆蓋。二是提供專業(yè)化服務。列支55萬元扶持發(fā)展社會化服務組織。重點扶持病蟲害專業(yè)化統防統治組織、市場化專業(yè)育秧組織、種糧專業(yè)合作社、農機專業(yè)合作社等農業(yè)社會化服務組織，為農民提供代育、代耕、代種、代管、代收和代曬等專業(yè)服務。列支100萬元用于扶持專業(yè)化育秧大戶和合作組織建設育秧大棚。三是提供糧食銷售服務。每年從區(qū)農業(yè)產業(yè)化引導資金中列支40萬元，采取以獎代補的方式，支持和鼓勵區(qū)優(yōu)質稻協會、天龍、金三禾等合作組織和龍頭企業(yè)與農戶共建優(yōu)質稻訂單基地，形成“公司（協會）+基地+農戶”的模式，發(fā)展訂單生產。