據(jù)國家糧食局統(tǒng)計(jì)，截至9月5日，河南、江蘇等9個(gè)主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)收購新產(chǎn)小麥6098萬噸，比上年同期減少953萬噸；江西、湖南等8個(gè)主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)收購新產(chǎn)早秈稻596萬噸，比上年同期減少76萬噸；四川、湖北等9個(gè)主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)收購新產(chǎn)油菜籽145萬噸，比上年同期減少193萬噸。今年小麥、早稻、油菜籽收購的一個(gè)共同突出特點(diǎn)，就是“減”字，減少幅度分別達(dá)到13.5 %、11.3 %、57.1%。

　　從收購量的“減”字中，我們不難發(fā)現(xiàn)“寒意濃”的中國糧油市場之因。

　　全國小麥豐收，局部遭災(zāi)導(dǎo)致收購量減少

　　國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告稱，2015年全國夏糧總產(chǎn)量14106.6萬噸（2821.3億斤），比2014年增產(chǎn)447.0萬噸（89.4億斤），增長3.3%。在全國夏糧豐收的大好形勢下，仍然有河南省南部、湖北省、安徽等省的部分地方受到陰雨災(zāi)害的襲擊，導(dǎo)致小麥不完善粒增加，超出國家最低收購價(jià)政策規(guī)定不完善粒在10%以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，無法按照最低收購價(jià)收購。

　　面對(duì)農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收的困境，有關(guān)小麥主產(chǎn)省政府先后出臺(tái)了放寬小麥?zhǔn)召徺|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政策。安徽省政府決定7月下旬在亳州、阜陽、宿州、蚌埠、六安、滁州、淮南、淮北等8市的重點(diǎn)縣(市、區(qū))啟動(dòng)省級(jí)小麥臨時(shí)收儲(chǔ)，對(duì)不完善粒在20%以內(nèi)、容重不低于710克(710克/升)的小麥，省級(jí)臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為1.1元/斤；8月中旬河南省政府決定省財(cái)政從主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貼息資金中，安排至少1500萬元對(duì)不完善粒超標(biāo)市縣進(jìn)行定額補(bǔ)助，支持市、縣政府對(duì)糧食加工企業(yè)、主要是主食產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)收購2015年不完善粒超標(biāo)小麥的銀行貸款給予適當(dāng)貼息，在資金、倉容等方面支持用糧企業(yè)積極入市收購超標(biāo)小麥，增加市場收購數(shù)量，緩解收儲(chǔ)矛盾；湖北省政府決定8月28日至9月30日、在襄陽、隨州、荊門、荊州、孝感5市的重點(diǎn)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)小麥臨時(shí)收儲(chǔ)。對(duì)2015年生產(chǎn)的不完善粒在10%-20%（不含10%，含20%）之間、容重在710克/升（含）以上的小麥納入臨時(shí)收儲(chǔ)范圍；不完善粒超過20%的小麥，不列入臨時(shí)收儲(chǔ)范圍。納入臨時(shí)收儲(chǔ)范圍，雜質(zhì)小于1%（含）、水分小于12.5%（含）的小麥臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格為每市斤1.1元。

　　雖然一些地方政府出臺(tái)了放寬小麥?zhǔn)召彉?biāo)準(zhǔn)的政策，但是，由于部分地方受災(zāi)較重，仍然有超過20%不完善粒的小麥無法及時(shí)出售。在往年不完善粒超標(biāo)的小麥可以進(jìn)入飼料企業(yè)，作為替代品加工飼料。但是，今年我國飼料消費(fèi)的主要品種——玉米的市場價(jià)格急轉(zhuǎn)直下。目前，玉米主產(chǎn)區(qū)的東北、華北等地的玉米市場價(jià)格已經(jīng)跌到每市斤1元以下，湖北省新產(chǎn)玉米價(jià)格更迭破0.9元以下，而且還有繼續(xù)下降的趨勢。在此情況下，比玉米營養(yǎng)價(jià)值低的不完善粒超標(biāo)小麥替代之路就走不通了?，F(xiàn)在，包括湖北省在內(nèi)的不完善粒超過20%的小麥，市場價(jià)格已經(jīng)降至9毛多錢。即使這樣，也很少有人問津。

　　面積減少，旱情襲擾，早稻收購量銳減

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2015年全國早稻播種面積5715.4千公頃（8573.1萬畝），比2014年減少79.5千公頃（119.3萬畝），下降1.4%；全國早稻單位面積產(chǎn)量5894.8公斤/公頃（393.0公斤/畝），比2014年增加25.6公斤/公頃（1.7公斤/畝），增長0.4%；全國早稻總產(chǎn)量3369.1萬噸（673.8億斤），比2014年減產(chǎn)32萬噸（6.4億斤），下降0.9%。

　　在廉價(jià)進(jìn)口大米沖擊下，農(nóng)民種植早稻的積極性逐漸趨弱，部分農(nóng)戶改雙季稻為單季稻；“屋漏偏遭連夜雨”，部分地區(qū)早稻移栽時(shí)發(fā)生旱情，也影響了早稻種植。

　　與市場接軌不力，油菜籽遭遇“滑鐵盧”

　　據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2015年上半年中國的油菜籽產(chǎn)量為1388萬噸，同比增長1.2%。但業(yè)內(nèi)人士稱，中國上半年油菜籽產(chǎn)量低于官方預(yù)期。

　　不論上半年中國油菜籽產(chǎn)量如何，今年國家取消油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策，是油菜籽收購量銳減的主要原因。過去幾年，我國一直實(shí)行油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策，2014年每市斤2.55元。取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策的第一年，在廉價(jià)進(jìn)口菜籽油打壓下，新產(chǎn)油菜籽的收購價(jià)格降至每市斤1.6——1.8元左右。雖然載諸如四川省按每市斤不低于2.30元（國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，相鄰等級(jí)之間差價(jià)按0.02元）的價(jià)格公開掛牌收購2015年省內(nèi)新產(chǎn)油菜籽后，油菜籽的市場價(jià)格局部有所上升，但是，市場價(jià)格總體下行的行情依然難改，企業(yè)慎收，農(nóng)民惜售。

　　夏糧收購即將在9月底結(jié)束的時(shí)候，新產(chǎn)中晚秈稻陸續(xù)登場。如同陣陣秋涼一樣，秋后的中晚秈稻市場“寒意”漸濃。

　　據(jù)新華社8月30日?qǐng)?bào)道，從農(nóng)業(yè)部獲悉，今年我國秋糧種植面積穩(wěn)中有增，其中水稻、玉米等秋糧作物長勢總體正常，為奪取全年糧食豐收奠定了較好基礎(chǔ)。

　　秋糧又將獲得豐收的好消息，使“寒意”漸深的秋糧市場帶來了涼風(fēng)陣陣。9月10日，安徽合肥市場上三等（下同）中晚秈稻收購價(jià)格每市斤1.31元，粳稻收購價(jià)格1.47元；江西宜豐普通中秈稻的收購價(jià)格1.36元，優(yōu)質(zhì)中秈稻收購價(jià)格1.40元，優(yōu)質(zhì)稻黃華占市場收購價(jià)格1.60元；江西撫州普通中秈稻的收購價(jià)格1.35元，優(yōu)質(zhì)中秈稻（豐兩優(yōu)）收購價(jià)格在1.58元，優(yōu)質(zhì)稻黃花粘收購價(jià)格1.60元；湖北襄陽普通稻市場價(jià)格1.30元，國家二級(jí)優(yōu)質(zhì)稻1.35元/斤。

　　從目前的市場情況看，主產(chǎn)區(qū)中晚秈稻及粳稻，除極少量優(yōu)質(zhì)品種外，市場價(jià)格均低于國家發(fā)改委等部門公布的2015年生產(chǎn)的中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)格每50公斤138元和155元。

　　縱觀今年秋糧市場格局，不同方面將面臨“三難”：

　　不啟動(dòng)稻谷最低收購價(jià)農(nóng)民“增收難”

　　近年來，我國稻谷市場價(jià)格受國際市場影響巨大。價(jià)格低廉、數(shù)量不斷增加的大米進(jìn)口，嚴(yán)重制約了國內(nèi)稻米市場價(jià)格。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年 1-7月我國大米進(jìn)口量為174.1萬噸，同比增加23.9萬噸，增幅為15.97%。截至目前，我國大米單月進(jìn)口量已連續(xù)4個(gè)月超過去年同期水平。這其中還不包括數(shù)量非同小可的走私大米。

　　按照現(xiàn)在的市場價(jià)格測算，同等質(zhì)量的大米，我國的市場價(jià)格比國際市場高出30%左右。進(jìn)口大米不但在我國糧食銷區(qū)，就是在糧食主產(chǎn)區(qū)也都是“遍地開花”。具有巨大價(jià)格優(yōu)勢的進(jìn)口大米，將國產(chǎn)普通大米市場的空間擠占得越來越狹窄。

　　隨著新產(chǎn)中晚秈稻的大量上市，市場價(jià)格必將快速回落。

　　對(duì)于種糧農(nóng)民來講，其產(chǎn)出不能彌補(bǔ)生產(chǎn)投入，并獲得適當(dāng)利潤，就會(huì)毅然決然地調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。他們或者改種其它經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)作物，或者減少糧食種植面積，或者粗放經(jīng)營，或者撂荒。

　　保證種糧農(nóng)民獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，目前最優(yōu)的選擇，就是國家啟動(dòng)稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案。

　　根據(jù)世貿(mào)組織的約定，我國大米在配額內(nèi)是不會(huì)停止進(jìn)口的。雖然國家打擊走私的力度在加大，但漫長的國境線，螞蟻搬家式的運(yùn)輸方式，使走私大米很難遏制。在進(jìn)口大米面前，國產(chǎn)稻米市場價(jià)格短期內(nèi)不可能有起色。

　　執(zhí)行多年的稻谷最低收購價(jià)，除了今年維持去年價(jià)格外，連年提高的價(jià)格，既大大高于國際市場，也遠(yuǎn)高于國內(nèi)市場價(jià)格。寄希望今年市場價(jià)格達(dá)到與種糧農(nóng)民預(yù)期的價(jià)格，或者達(dá)到與最低收購價(jià)差不多的價(jià)格，在今年是不現(xiàn)實(shí)的。

　　作為負(fù)責(zé)任的人民政府，對(duì)廣大種糧農(nóng)民來講，一定要講究誠信。國家有關(guān)部門在今年2月份就發(fā)布了稻谷最低收購價(jià)；5月份又發(fā)布了《2015年小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》。中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行時(shí)間為2015年9月16日至2016年1月31日?，F(xiàn)在低迷的市場價(jià)格，讓更大種糧農(nóng)民翹首以盼稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的啟動(dòng)。

　　啟動(dòng)稻谷最低收購價(jià)國家“收糧難”

　　收購進(jìn)口量、儲(chǔ)存量三量齊增的問題，已經(jīng)成為中國糧食工作的頭等問題。

　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)測算，預(yù)計(jì)到2015年9月底，國內(nèi)三大主糧政策性庫存結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)量仍有2.06億噸左右，約占當(dāng)年消費(fèi)量的40%；如果加上國家和地方儲(chǔ)備庫存與社會(huì)糧食庫存，數(shù)量就更加龐大。

　　國家今年啟動(dòng)稻谷最低收購價(jià)的決心應(yīng)當(dāng)是肯定的。但是，大量政策性糧食占用了絕大部分糧庫。在夏季收購時(shí)，有的地方已經(jīng)顯現(xiàn)出倉庫捉襟見肘了。

　　作為比夏糧收購量更大的糧食品種，稻谷所需要的糧食倉庫更多。

　　解決秋季糧食收購倉庫問題，成為當(dāng)務(wù)之急。要加快國家新增1000億斤倉庫建設(shè)、盡快投入使用；千方百計(jì)籌措資金維修可以使用的舊倉；按照標(biāo)準(zhǔn)、租用國有企業(yè)以外企業(yè)的倉庫。在以上措施解決不了倉庫問題時(shí)，允許臨時(shí)搭建簡易倉庫或者露天堆。

　　大米加工企業(yè)面臨“生存難”

　　在“稻強(qiáng)米弱”中苦苦掙扎的大米加工企業(yè)，近年來通過大浪淘沙已經(jīng)所剩無幾。

　　大米加工企業(yè)之所以生存難，其中最為重要的一點(diǎn)，就是加工的產(chǎn)品銷售難。按照普通中晚秈稻最低收購價(jià)每市斤中等價(jià)1.38元計(jì)算，加工出的大米出廠價(jià)在2.10元左右，比進(jìn)口同等質(zhì)量大米高出差不多0.50元。

　　現(xiàn)在能夠開機(jī)生產(chǎn)大米的企業(yè)，只有兩種情形。一種是能夠收購到國家一級(jí)優(yōu)質(zhì)稻的企業(yè)，這樣的稻谷加工出的優(yōu)質(zhì)米深受消費(fèi)者青睞；另外一種是能夠買到儲(chǔ)備糧輪換糧食的企業(yè)。由于儲(chǔ)備糧到時(shí)必須輪出，儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)即使虧本，也要按照市場價(jià)格出售。這樣，大米加工企業(yè)就可以借此加工出市場價(jià)格能夠接受的大米。

　　國家一旦啟動(dòng)稻谷最低收購價(jià)，市場糧源絕大多數(shù)就將流向國庫。大米加工企業(yè)對(duì)新糧，可以說是可望不可及。因而，停產(chǎn)、半停產(chǎn)依然如故。

　　寒意盡顯的我國糧食市場，昭示著社會(huì)各界要盡己所能，發(fā)揮聰明才智，找出切實(shí)可行的解決方案。