一、句容糧食部門(mén)的基本情況

　　句容市糧食收儲(chǔ)中心組建于2010年5月，是市政府直屬事業(yè)單位，下屬購(gòu)銷總公司、軍糧供應(yīng)站、國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)站等8個(gè)直屬企事業(yè)單位，全市可用儲(chǔ)糧倉(cāng)容約10萬(wàn)噸，職工180余人，糧食購(gòu)銷總量年均25萬(wàn)噸左右，主要承擔(dān)政策性糧食收購(gòu)、戰(zhàn)略性糧食儲(chǔ)備、特需糧油供應(yīng)等工作及其相關(guān)社會(huì)服務(wù)。2013年根據(jù)“一縣一企、一企多點(diǎn)”的總體要求，全市34個(gè)收納庫(kù)點(diǎn)整合后保留15家作為購(gòu)銷總公司延伸庫(kù)點(diǎn)。改革完成后，全市糧食系統(tǒng)保留兩個(gè)公司、一庫(kù)一站，糧油購(gòu)銷總公司總體負(fù)責(zé)全市糧油購(gòu)銷工作、承擔(dān)市本級(jí)糧食儲(chǔ)備和食用油儲(chǔ)，糧油工貿(mào)總公司負(fù)責(zé)全市糧食部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理，郭莊糧食省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)承擔(dān)省級(jí)儲(chǔ)備糧油任務(wù)，軍糧供應(yīng)站負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剀婈?duì)糧油供應(yīng)工作。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　一是體制不順。政府機(jī)構(gòu)改革后，糧食行政管理體制幾經(jīng)調(diào)整，目前涉糧管理部門(mén)多，各部門(mén)職能交叉、調(diào)控乏力，糧食部門(mén)作為主管部門(mén)卻逐漸被邊緣化，獨(dú)立管理糧食能力弱化，沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。二是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)薄弱。從2009年以來(lái)，句容糧食系統(tǒng)人才老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于日益現(xiàn)代化、科技化的糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱。三是政策不明朗。由于糧食經(jīng)營(yíng)屬于微利行業(yè)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各地均對(duì)糧食部門(mén)出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，但在實(shí)際工作中，部分政策還存在落實(shí)不到位的情況。

　　三、下一步工作的計(jì)劃及建議

　　1、保障糧農(nóng)利益，夯實(shí)調(diào)控基礎(chǔ)。不折不扣落實(shí)國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，把惠民政策落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備糧食的管理工作，保證儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、輪換及時(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，確保全市糧食安全，提高糧食調(diào)控能力。建議：適時(shí)增加地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，落實(shí)成品糧儲(chǔ)備任務(wù)，建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　2、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。認(rèn)真履行依法管糧職能，主動(dòng)作為，加強(qiáng)部門(mén)密切合作，狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段和糧食收購(gòu)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)糧食供應(yīng)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查；拓展糧食安全內(nèi)涵，從保障市場(chǎng)供應(yīng)向保障食品安全、消費(fèi)安全延伸。建議：恢復(fù)糧食部門(mén)行政管理職能，確立行政執(zhí)法主體，解決糧食執(zhí)法“三無(wú)”問(wèn)題。

　　3、完善合理布局，構(gòu)建糧食流通區(qū)域框架。按照目前中央及省糧食主管部門(mén)對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)的總體部署，積極響應(yīng)中央對(duì)加大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，以目前我市的倉(cāng)庫(kù)布局為基礎(chǔ)，在袁巷、二圣庫(kù)點(diǎn)新建庫(kù)點(diǎn)，對(duì)郭莊庫(kù)點(diǎn)和下蜀庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)建改造，形成行香、郭莊、袁巷、下蜀、二圣五個(gè)骨干庫(kù)為支撐的“東西南北中”糧食流通倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域布局。建議：完善落實(shí)扶持糧食收儲(chǔ)的優(yōu)惠政策。

　　4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造行業(yè)新風(fēng)。牢固樹(shù)立“以人為本，人才興糧”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步拓展思路，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，干事創(chuàng)業(yè)的糧食經(jīng)營(yíng)管理和高技能人才隊(duì)伍。建議：突破用人制度的限制，解決職工及管理隊(duì)伍的人才斷檔問(wèn)題。  
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