為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》（中辦發(fā)〔2014〕22號）和中宣部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動的通知》（中宣發(fā)〔2014〕21號）精神，大力促進節(jié)糧減損反對糧食浪費，現(xiàn)通知如下：

　　

　　一、把促進節(jié)糧減損反對糧食浪費作為糧食部門一項重要的職能職責(zé)履行好、落實好

　　

　　人多地少是我國的基本國情，我國糧食供求長期處于緊平衡狀態(tài)。但是，當(dāng)前糧食產(chǎn)后收購、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)損失浪費問題突出。大力促進節(jié)糧減損反對糧食浪費，是新形勢下保障國家糧食安全和增加糧食有效供給的迫切需要，是弘揚中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的重要舉措，是貫徹實施國家糧食安全戰(zhàn)略、把飯碗牢牢端在自己手中、守住管好“天下糧倉”、全面實施“糧安工程”的重要內(nèi)容，是各級糧食部門肩負的光榮使命和政治責(zé)任。

　　

　　各級糧食部門要把促進節(jié)糧減損反對糧食浪費作為一項必須長期堅持不懈的重要職能職責(zé)，列入糧食行政管理工作的重要日程，把國家賦予糧食部門厲行節(jié)約反對食品浪費的職責(zé)任務(wù)落到實處。要大力弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、節(jié)儉、奉獻的“四無糧倉”精神和“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的光榮傳統(tǒng)，切實抓好糧食流通和消費各環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損。要明確責(zé)任分工，建立健全節(jié)糧減損工作機制，加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，突出抓好薄弱環(huán)節(jié)和重點單位的節(jié)糧減損工作，全面實施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，努力形成節(jié)約集約、綠色低碳、科學(xué)健康的糧食流通方式和消費模式，盡快建立起政府主導(dǎo)、需求牽引、全民參與、社會協(xié)同推進的節(jié)糧減損新機制，確保節(jié)糧減損反對糧食浪費工作取得實實在在的效果。

　　

　　二、有效減少流通和消費各環(huán)節(jié)糧食損失浪費

　　

　?。ㄒ唬┳ズ眉Z食收購工作促進農(nóng)民減損增收。糧食部門要認真執(zhí)行國家糧食收購政策和“五要五不準(zhǔn)”收購守則，及時收購農(nóng)民余糧，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。大力實施“糧食產(chǎn)后服務(wù)工程”，為售糧農(nóng)民提供糧食烘干、清理除雜等服務(wù)，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民搞好因災(zāi)受損糧食的晾曬整理，積極擴大農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項實施規(guī)模和范圍，大力研制推廣儲糧新裝具，為農(nóng)戶提供科學(xué)儲糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，盡快啟動實施種糧大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等規(guī)?；r(nóng)戶科學(xué)儲糧試點，東北地區(qū)要加快解決“地趴糧”霉變問題，努力減少糧食產(chǎn)后損失，促進種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　

　?。ǘ┘訌娂Z食倉儲設(shè)施建設(shè)和倉儲管理工作。會同有關(guān)部門編制實施糧食倉儲設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大糧食倉儲設(shè)施建設(shè)力度，加快修復(fù)“危倉老庫”，抓緊解決糧食收儲能力不足問題。積極推廣應(yīng)用節(jié)糧減損提質(zhì)增效新技術(shù)、現(xiàn)代糧倉建設(shè)技術(shù)和物流技術(shù)，儲糧“四合一”升級新技術(shù)，扎實推進“智能糧庫”建設(shè)，盡快提升科學(xué)儲糧減損能力。堅持制度管糧和技術(shù)管糧相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)，落實儲糧質(zhì)量安全責(zé)任制和各項管理措施，確保儲存糧食數(shù)量、質(zhì)量和衛(wèi)生安全。督促指導(dǎo)糧食企業(yè)切實做好入庫糧食的除雜整理和分類儲存保管，提高入庫糧食質(zhì)量，杜絕霉糧壞糧事故。要持續(xù)深入開展“四無糧倉”（無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故）創(chuàng)建活動，進一步提升倉儲管理科學(xué)化規(guī)范化水平。強化職業(yè)教育培訓(xùn)，開展崗位練兵，不斷提高倉儲管理人員的職業(yè)技能。

　　

　?。ㄈ┳ズ眉Z食運輸環(huán)節(jié)減損。積極爭取交通、鐵路等部門支持，大力發(fā)展原糧“四散”（散裝、散運、散卸、散存）運輸，加快糧食大型裝（卸）車點建設(shè)。加快推廣散糧汽車、內(nèi)河船舶等新型專用運輸工具和散糧、成品糧集裝箱（袋）、面粉散運專用車等集裝運輸裝備及配套裝卸設(shè)備。提高糧食物流調(diào)運科學(xué)管理水平，優(yōu)化線路，簡化運輸環(huán)節(jié)，縮短運輸周期，避免糧食運輸裝卸中的灑漏、受潮、霉變和污染，減少糧食運輸環(huán)節(jié)損失損耗。

　　

　?。ㄋ模┣袑嵔鉀Q成品糧過度加工問題。會同質(zhì)檢等部門加強糧食加工標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和實施工作，建立健全糧油適度加工標(biāo)準(zhǔn)體系，防止過度加工造成糧源損失和營養(yǎng)流失。推進糧油加工業(yè)節(jié)糧減損行動，實施千家重點加工企業(yè)出品率提升計劃，推廣高效低耗新技術(shù)，發(fā)展既有利于營養(yǎng)健康又節(jié)約糧油的新產(chǎn)品，提高糧油加工和轉(zhuǎn)化利用率。加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。推進糧油加工副產(chǎn)物綜合利用，提高飼料營養(yǎng)價值和加工轉(zhuǎn)化率。

　　

　?。ㄎ澹┐龠M餐飲消費環(huán)節(jié)節(jié)糧減損。大力推進主食產(chǎn)業(yè)化，加快主食加工配送中心建設(shè)，根據(jù)不同群體、不同層次的消費需求，為消費者提供更多更好安全可靠、營養(yǎng)健康的“放心糧油主食”產(chǎn)品。積極配合商務(wù)等部門，引導(dǎo)消費者節(jié)約用糧、科學(xué)消費、文明消費，普及“中國居民平衡膳食寶塔”常識，鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展大眾餐飲，推行商務(wù)餐分餐制和可選擇套餐。倡導(dǎo)文明餐桌和“光盤”行動，督促指導(dǎo)餐飲企業(yè)要在顯著位置張貼愛惜糧食、禁止浪費提示牌，提醒消費者杜絕餐桌浪費。要積極配合有關(guān)部門加強公務(wù)活動用餐管理，積極推行簡餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，杜絕公務(wù)活動用餐浪費行為。推進單位食堂節(jié)儉用餐，鼓勵家庭節(jié)約用餐。

　　

　?。娀?jié)糧減損科技支撐。在糧食流通各環(huán)節(jié)全面推廣節(jié)糧減損新設(shè)施、新技術(shù)，開展糧食收購、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)損失浪費情況調(diào)查，制定節(jié)糧減損具體措施。國家糧食局將通過糧食公益科研專項設(shè)立重點項目，組織研究制定科學(xué)的調(diào)查方法標(biāo)準(zhǔn)，建立用糧節(jié)糧調(diào)查、成效評估信息平臺和監(jiān)測機制，組織各地積極開展調(diào)查和數(shù)據(jù)采樣工作。國家糧食局還將會同科技部組織實施節(jié)糧減損科技行動計劃，集中力量組織研發(fā)集成一批節(jié)糧減損關(guān)鍵技術(shù)；會同質(zhì)檢部門制訂或修訂節(jié)糧節(jié)能智能化新技術(shù)裝備、糧食儲存、運輸損耗定額標(biāo)準(zhǔn)，成品糧儲備保質(zhì)期標(biāo)準(zhǔn)，加工轉(zhuǎn)化和糧食包裝物標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等。各地要按照國家局和有關(guān)部門的部署要求認真組織實施，切實抓好落實。糧食科研院所、高校等要加緊研發(fā)節(jié)糧減損新科技，積極參與愛糧節(jié)糧推進活動，為促進節(jié)糧減損反對糧食浪費提供科技支撐。

　　

　　三、深入開展愛糧節(jié)糧宣傳教育活動

　　

　　（一）開展“節(jié)約一粒糧”公益宣傳。各級糧食部門要大力開展節(jié)儉養(yǎng)德和“節(jié)約一粒糧行動”。加強糧情和節(jié)糧宣傳教育，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和載體，推出一批公眾喜愛的愛糧節(jié)糧科普讀物、口袋書、宣傳冊、招貼畫、公益廣告、微電影等，增強愛糧節(jié)糧宣傳的群眾性、廣泛性和趣味性，普及糧食安全、科學(xué)節(jié)糧和用糧知識。要加強與有關(guān)部門和單位聯(lián)系合作，在飛機、火車、公交車、出租車等公共交通工具醒目位置張貼愛糧節(jié)糧公益宣傳畫，開通“愛糧節(jié)糧”網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提高公眾的認知度和參與度。

　　

　?。ǘ┙M織好“世界糧食日暨全國愛糧節(jié)糧宣傳周”“糧食科技活周”等專題宣傳活動。會同宣傳、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、科技、財政、交通運輸、質(zhì)檢等有關(guān)部門，組織好“世界糧食日暨全國愛糧節(jié)糧宣傳周”“糧食科技活動周”“放心糧油宣傳日”等宣傳活動，積極參與“食品安全宣傳周”等活動。充分借助媒體宣傳渠道，運用主題展、經(jīng)驗交流、專題報告等多種形式，面向全社會廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳活動。深入開展愛糧節(jié)糧先進單位和示范家庭創(chuàng)建活動，推廣節(jié)糧示范企業(yè)、示范家庭、示范學(xué)校等典型經(jīng)驗。會同中國科協(xié)開展“愛糧節(jié)糧優(yōu)秀科普作品”推介、科普教育培訓(xùn)推廣活動。

　　

　?。ㄈ┥钊腴_展“愛糧節(jié)糧”進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進軍營、進食堂等行動。會同婦聯(lián)組織、民政部門等，以社區(qū)、家庭為單位，廣泛開展家庭節(jié)糧科普活動、“節(jié)糧小竅門”征集活動及節(jié)糧知識競賽，有效推廣家庭科學(xué)購糧、科學(xué)存糧和科學(xué)用糧，推薦評選“愛糧之家”和“節(jié)糧主婦”。組織編印節(jié)糧減損《主婦手冊》《學(xué)生手冊》《飯店廚師手冊》《食堂單位手冊》等。會同教育部門強化愛糧節(jié)糧教育從“娃娃”抓起的意識，參與“校園營養(yǎng)師培訓(xùn)計劃”，積極推進“愛糧節(jié)糧”進課堂、進課本。認真開展“節(jié)糧節(jié)能節(jié)水”行動以及各種節(jié)糧體驗活動。繼續(xù)創(chuàng)建全國中小學(xué)生愛糧節(jié)糧教育社會實踐基地，組織中小學(xué)生開展愛糧節(jié)糧教育實踐活動。加強軍營儲糧新技術(shù)成果運用，提高擁軍服務(wù)科技含量，建立“糧油科技進軍營”長效機制，逐步實現(xiàn)軍營全覆蓋，不斷提高軍糧供應(yīng)服務(wù)水平。會同機關(guān)事務(wù)管理部門推進單位食堂節(jié)糧，倡導(dǎo)按需取用，杜絕浪費。在學(xué)校和企事業(yè)等單位食堂探索實行節(jié)糧巡查員制度，制止浪費糧食的行為。

　　

　?。ㄋ模┩苿?ldquo;青年志愿者”愛糧節(jié)糧宣傳。會同共青團組織和教育部門，組織實施“愛糧節(jié)糧青年志愿者行動計劃”，組織以青年糧食職工為主體的青年志愿者走進社區(qū)、家庭、學(xué)校和酒店餐廳等場所，采取宣講節(jié)糧常識、發(fā)放節(jié)糧提示卡、宣傳冊等方式，廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳。各級糧食部門要加強與共青團組織的聯(lián)系合作，積極推動成立當(dāng)?shù)?ldquo;愛糧節(jié)糧青年志愿者協(xié)會”，建立青年志愿者隊伍。

　　

　　四、加強節(jié)糧減損工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

　　

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級糧食部門要切實加強對節(jié)糧減損反對糧食浪費工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊研究提出節(jié)糧減損行動實施方案，形成工作合力。要積極爭取財政部門支持，將愛糧節(jié)糧工作經(jīng)費列入年度預(yù)算。國家糧食局將會同有關(guān)部門加快推進《糧食法》立法進程，抓緊修訂《糧食流通管理條例》，對節(jié)糧減損作出規(guī)定，明確獎懲措施。

　　

　　（二）加強監(jiān)督檢查。各級糧食部門要加強對節(jié)糧減損工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題及時督促整改，對節(jié)糧減損工作成績突出的單位和個人要通報表揚。對糧食流通各環(huán)節(jié)中的違規(guī)行為依法進行查處，導(dǎo)致糧食重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。要主動邀請人大代表、政協(xié)委員到窗口單位、公共場所、公共機構(gòu)等巡視檢查，評估節(jié)糧成效。

　　

　?。ㄈ┓e極推行節(jié)糧減損市場化機制。創(chuàng)新投融資方式，積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會資本投入節(jié)糧減損設(shè)施建設(shè)，提高節(jié)糧減損裝備和技術(shù)水平。充分調(diào)動多元市場主體、協(xié)會、學(xué)會等社會組織的積極性，共同推進節(jié)糧減損工作。涉糧企業(yè)要嚴(yán)格遵守節(jié)糧法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，嚴(yán)格履行《愛糧節(jié)糧自律公約》，加強內(nèi)部管理，及時公開節(jié)糧信息。中央糧食企業(yè)、地方國有糧食企業(yè)要率先垂范，積極履行社會責(zé)任，切實提高節(jié)糧減損技術(shù)和管理水平。

　　

　　各級糧食部門要切實增強促進節(jié)糧減損反對糧食浪費的責(zé)任感和緊迫感，主動加強與相關(guān)部門的溝通合作，積極爭取各方支持和配合，扎實開展好節(jié)糧減損反對糧食浪費工作，為繼續(xù)做好廣積糧、積好糧、好積糧三篇文章，確保國家糧食安全作出新的更大的貢獻。

　　

　　國家糧食局

　　

　　2014年7月31日
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