2014年5月份以來，國家有關(guān)部門加大了各品種政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售力度，成交數(shù)量明顯增加，銷售出庫工作總體進(jìn)展順利。但受成交庫點(diǎn)相對(duì)集中、商務(wù)糾紛、市場(chǎng)變化以及異常天氣等因素影響，部分庫點(diǎn)出庫進(jìn)度慢、合同履約不理想，甚至出現(xiàn)故意拖延出庫的情況。為進(jìn)一步做好政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售和出庫管理工作，力爭(zhēng)快出庫多騰倉，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、合理安排競(jìng)價(jià)銷售庫點(diǎn)

　　中儲(chǔ)糧總公司要統(tǒng)籌考慮，合理安排競(jìng)價(jià)銷售和跨省移庫的庫點(diǎn)。在安排競(jìng)價(jià)銷售庫點(diǎn)時(shí)，要優(yōu)先安排交通便利、便于成交地區(qū)的糧食，并適當(dāng)增加競(jìng)價(jià)銷售庫點(diǎn)(包括直屬庫和代儲(chǔ)庫)，均衡安排銷售批次，避免同一承儲(chǔ)庫點(diǎn)糧食集中成交，減輕其出庫數(shù)量過大的壓力。要協(xié)調(diào)好人力、運(yùn)力，盡可能避免儲(chǔ)備輪換、跨省移庫、競(jìng)價(jià)銷售等糧食出庫在同一庫點(diǎn)或鐵路站點(diǎn)疊加。

　　二、及時(shí)準(zhǔn)確公布銷售標(biāo)的

　　中儲(chǔ)糧總公司要督促各有關(guān)分公司根據(jù)承儲(chǔ)庫點(diǎn)的實(shí)際出庫能力，合理確定標(biāo)的，單倉銷售計(jì)劃安排不得超過規(guī)定的最大限量。標(biāo)的應(yīng)包括承儲(chǔ)庫名單、所賣糧食的實(shí)際存儲(chǔ)地點(diǎn)、品種、數(shù)量、生產(chǎn)年限、所在貨位收購等級(jí)和近期混合扦樣檢驗(yàn)情況(包括等級(jí)、水分、雜質(zhì)等指標(biāo))，以及存儲(chǔ)庫點(diǎn)正常日出庫能力、運(yùn)輸方式(公路、鐵路、水路)、是否具備大型運(yùn)輸車輛(40噸以上)裝車計(jì)量能力、有無鐵路專用線等情況。相關(guān)糧食批發(fā)市場(chǎng)要加強(qiáng)與中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司的溝通協(xié)商，根據(jù)銷售成交情況，及時(shí)反饋銷售標(biāo)的調(diào)整意見，確保提供的銷售標(biāo)的有利于成交、有利于出庫。

　　中儲(chǔ)糧總公司要嚴(yán)格按銷售計(jì)劃規(guī)定的時(shí)限將銷售標(biāo)的提供給糧食批發(fā)市場(chǎng)，批發(fā)市場(chǎng)必須在交易會(huì)前一個(gè)工作日的中午之前，將交易清單在網(wǎng)站對(duì)外公示，以方便用糧企業(yè)參與競(jìng)買。糧食批發(fā)市場(chǎng)公示的交易清單，等級(jí)只顯示混合扦樣等級(jí)，銷售底價(jià)仍按收購等級(jí)加權(quán)平均確定。

　　三、認(rèn)真履行出庫義務(wù)

　　買賣雙方要嚴(yán)格執(zhí)行《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2012〕1520號(hào))，切實(shí)履行出庫義務(wù)，做好出庫工作。買方自成交之日起可到賣方承儲(chǔ)庫查驗(yàn)貨物，承儲(chǔ)庫在與交易市場(chǎng)核實(shí)交易合同后，應(yīng)予以配合，不得強(qiáng)行要求買方出具《出庫通知單》后才允許查驗(yàn)貨物。承儲(chǔ)庫要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的出庫費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得違規(guī)向買方收取其他任何費(fèi)用。要嚴(yán)格按購銷合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、交貨時(shí)間出庫，不得以任何借口拖延、阻撓出庫。買方要誠實(shí)守信，自愿承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)交付貨款。成交標(biāo)的不超過500噸的企業(yè)要盡量一次性付清貨款，及時(shí)履約，抓緊驗(yàn)貨出庫。

　　交易細(xì)則規(guī)定在庫內(nèi)交貨的汽車(船)板前費(fèi)用30元/噸，由買方負(fù)擔(dān)。對(duì)直屬庫代承儲(chǔ)庫收取的，要及時(shí)足額撥付給承儲(chǔ)庫，避免承儲(chǔ)庫因費(fèi)用不到位影響正常出庫。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)

　　承儲(chǔ)庫必須向買方提供與公示交易清單一致的、由有資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，以及承儲(chǔ)庫出具的1個(gè)月內(nèi)水分檢驗(yàn)結(jié)果。出庫糧食質(zhì)量以實(shí)際出庫檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)，其中1個(gè)月內(nèi)水分含量變化應(yīng)不超過0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，要按照《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定 》(國糧發(fā)〔2010〕178號(hào))第4.2.1、4.2.2等條款規(guī)定進(jìn)行增扣量，其中水分含量低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)及以上時(shí)，不再增量。對(duì)混合扦樣等級(jí)與收購入庫等級(jí)不符的，應(yīng)查明原因，必要時(shí)追究有關(guān)人員責(zé)任，由此造成的損失由承儲(chǔ)庫負(fù)擔(dān)。

　　五、妥善處理商務(wù)糾紛

　　各有關(guān)糧食批發(fā)市場(chǎng)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》及交易細(xì)則有關(guān)規(guī)定，做好各種商務(wù)糾紛的協(xié)調(diào)處理工作，努力降低解約、違約率。要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)協(xié)調(diào)出庫糾紛，并按照職權(quán)范圍及時(shí)作出買方或賣方違約等處理決定，不得擅自延長(zhǎng)出庫時(shí)間。對(duì)于買方故意歪曲事實(shí)、弄虛作假、誣告陷害、嚴(yán)重違背誠信行為的，經(jīng)查實(shí)后視情節(jié)輕重給予警告、通告、取消交易資格等處罰。

　　中儲(chǔ)糧總公司及有關(guān)分公司要切實(shí)履行出庫監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行出庫監(jiān)管員制度。出庫監(jiān)管員要對(duì)糧食出庫進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)處理各類出庫糾紛，督促承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)出庫，不得推諉、拖延處理出庫糾紛問題。同時(shí)要認(rèn)真做好銷售出庫進(jìn)度統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)上報(bào)出庫情況，中儲(chǔ)糧總公司每周一要將上周分地區(qū)糧食出庫進(jìn)度報(bào)國家糧食局(調(diào)控司)。

　　六、加大監(jiān)督檢查力度

　　各地糧食行政管理部門要加大監(jiān)督檢查力度，全力督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)糧食促銷騰庫有關(guān)政策。要會(huì)同中儲(chǔ)糧分公司等有關(guān)單位督促轄區(qū)內(nèi)承儲(chǔ)庫，嚴(yán)格按照《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》及時(shí)組織糧食出庫。要嚴(yán)肅查處設(shè)置障礙阻撓拖延出庫，額外收取費(fèi)用，出庫過程中摻沙、摻水、摻雜使假，以及超標(biāo)準(zhǔn)扣水、扣雜等違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)法律、規(guī)定從嚴(yán)從重處罰，并將其列入不良信用記錄名單進(jìn)行失信懲戒，限制從事政策性業(yè)務(wù)。各地要及時(shí)將查處政策性糧食銷售出庫違規(guī)違紀(jì)企業(yè)情況進(jìn)行通報(bào)。

　　政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售出庫工作責(zé)任重大，有關(guān)部門和單位要從大局出發(fā)，講政治、敢擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，確保成交糧食及時(shí)順暢出庫，維護(hù)正常的糧食流通秩序。
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