去年開始，我省積極穩(wěn)妥推進(jìn)財政支持糧食生產(chǎn)綜合改革，東陽成為全省4個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，是金華唯一入選的縣（市、區(qū)）。

　　據(jù)悉，這項改革以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給機(jī)制和合作社改革發(fā)展為主要內(nèi)容。經(jīng)過半年多的探索實(shí)踐，東陽財政支持糧食生產(chǎn)綜合改革初顯成效。

　　進(jìn)一步保護(hù)耕地

　　早稻播種面積擴(kuò)大27%

　　“新政策對早稻種植的推動效果較為明顯。”昨天，東陽市農(nóng)業(yè)局副局長陳國勝說，今年東陽出臺《財政支持糧食生產(chǎn)綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對有關(guān)政策進(jìn)行了優(yōu)化整合，不少優(yōu)惠政策給農(nóng)戶增添了種糧信心，進(jìn)一步減少拋荒現(xiàn)象，強(qiáng)化了耕地生產(chǎn)建設(shè)能力。

　　比如，東陽新增對早稻種植30元/畝的額外補(bǔ)貼，并對早稻濕谷烘干給予100元/噸的補(bǔ)貼等利好政策，提高了農(nóng)民種糧積極性。據(jù)統(tǒng)計，今年東陽早稻播種用種數(shù)量比去年增加50%。盡管受4月初倒春寒天氣影響，許多早稻實(shí)施重播，但該市今年早稻播種面積仍比去年擴(kuò)大27%，為穩(wěn)定糧食播種面積開了好頭。

　　目前，東陽有種糧大戶660戶。近年來，該市復(fù)種面積逐年擴(kuò)大，糧食生產(chǎn)能力有效增強(qiáng)，示范帶動作用明顯。“政策越好，我們種糧的勁頭越大。”東陽市種糧大戶趙彥春說，20多年來，他的種糧面積從20多畝擴(kuò)大至700多畝，“明顯感覺到種田效益越來越好。”

　　種得越多補(bǔ)得越多

　　倡導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營

　　種得越多，補(bǔ)貼越多，效益越好。在新政實(shí)施中，東陽注重引導(dǎo)種糧大戶開展適度規(guī)模經(jīng)營。“新政策把規(guī)模種植大戶的復(fù)種面積起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從20畝提高到50畝，同時實(shí)行階梯式提高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。”陳國勝說，對種植200畝以上的規(guī)模大戶補(bǔ)貼力度最大。

　　這一政策直接推動了東陽種植大戶種糧規(guī)模適度擴(kuò)大。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該市目前有50畝以上種植大戶445戶，復(fù)種糧食面積12.84萬畝，戶均種植糧食288.5畝，大戶復(fù)種面積比去年增加10.2%。

　　組建合作社聯(lián)合社

　　政府購買服務(wù)出效益

　　如何推進(jìn)政府資金效益最大化？東陽推動組建糧食專業(yè)合作社聯(lián)合社，糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)能力快速提升。

　　按照糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，東陽組建了5家農(nóng)民合作社聯(lián)合社，分布在巍山、六石、歌山、橫店、黃田畈等地，引導(dǎo)所屬區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶加入聯(lián)合社。目前，5家聯(lián)合社已吸收社員3857名，社員種糧面積近13萬畝。

　　聯(lián)合社的組建，有利于廣大種糧大戶“抱團(tuán)發(fā)展”。“其中，通過政府購買服務(wù)的方式，來提升糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)能力，提高農(nóng)機(jī)化能力。”陳國勝解釋說，政府購買服務(wù)補(bǔ)貼包括水稻集中育秧、農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干等環(huán)節(jié)，按照社會化服務(wù)主體服務(wù)能力訂立合同，明確服務(wù)數(shù)量、補(bǔ)貼資金，形成政府用補(bǔ)貼資金向聯(lián)合社購買服務(wù)，聯(lián)合社組織向種糧對象服務(wù)的扶持機(jī)制。

　　這一“新政”的效果同樣顯而易見：今年上半年，東陽新增烘干機(jī)75臺，烘干能力提高70%以上，大大提高了早稻收割效率，并規(guī)避了“無曬場、無人力、天氣不好”等各種不利因素，保證了糧食品質(zhì)。

　　對此，趙彥春深有感觸。“我們的合作社有烘干機(jī)、植保機(jī)、插秧機(jī)、割稻機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，除了為自身700多畝農(nóng)田開展服務(wù)外，還輻射至歌山、六石、巍山等40多戶種糧大戶。”他說，東陽推出的一系列改革新政，將合作社的作用發(fā)揮到最大化，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)。

　　東陽還將在建立規(guī)章制度、完善合作組織體系、開展第三方監(jiān)管等方面下功夫，讓財政支持糧食生產(chǎn)綜合改革的作用更加顯著。 
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