拓展糧食流通安全，必須與推進糧食安全省長責任制、提高糧食有效供給能力相結合。當前，要充分認識我國糧食總產量十一年增和產需供求緊平衡的現實意義，盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，實現由傳統(tǒng)的“米袋子”省長負責制向糧食安全省長責任制轉變，由傳統(tǒng)的糧食主產區(qū)承擔糧食生產的自身責任向糧食主銷區(qū)承擔起糧食生產的自身責任轉變。要嚴格土地、耕地和種糧用地三條紅線不動搖，禁止耕地非農化，避免非糧化，將口糧生產能力落實到田塊地頭、保障措施落實到具體項目。要主動適應城鄉(xiāng)居民生活水平、消費習慣、結構變化趨勢，主動為農民提供糧食產需、供求、消費結構變化信息，合理引導農民推廣種植高產、優(yōu)質、高效、適銷對路的名、特、優(yōu)、新品種，增加面積，提高產量。同時，要大力推廣種植五谷雜糧小品種，滿足人們多層次、多元化消費需要。

　　拓展糧食流通安全，必須與完善糧食倉儲設施功能布局、創(chuàng)新糧食流通方式相結合。要主動對接糧食企業(yè)產權制度改革，合理布局糧食購銷經營庫點，方便農民就近售糧變現，增加收入。要與發(fā)展現代糧食流通產業(yè)相結合，重點抓好千億斤新增糧食倉容建設，廣泛吸收社會資本，加快多種混合所有制經濟主體糧食倉儲設施建設，完善提高糧食倉儲設施功能，盡快建立中央和地方職責分工明確的糧食收儲機制，保證國家糧食倉庫全部用于儲糧，提高糧食收儲保障能力。要主動對接農村儲糧新變化，繼續(xù)實施農戶科學儲糧工程，提高科學儲糧能力，減少產后損失，藏糧于民。要創(chuàng)新儲備糧管理體制機制，正確分析城鎮(zhèn)人口、農村社區(qū)無地人口、缺糧人口、流動人口、旅游人口等變化趨勢，合理確定計算依據或系數，建立動態(tài)增長機制，分區(qū)確定、調整儲備規(guī)模和儲存品種結構，盡量滿足變化需要。

　　拓展糧食流通安全，必須與推進依法治糧和職能轉變，增強企業(yè)活力相結合。對接農業(yè)現代化，拓展糧食流通安全，必須明確立法目標，落實主體責任，細化配套措施，突出監(jiān)管重點、流程和具體辦法，增強針對性和可操作性，確保監(jiān)管有序進行，提高法律實施效果。要加強法制建設和監(jiān)督協(xié)調，強化依法經營、誠信經營、文明經營意識，理清政府權力清單，簡化辦事程序，規(guī)范操作規(guī)程，完善配套政策措施，實現由傳統(tǒng)的行政管理、行業(yè)管理向現代法制管理、社會監(jiān)督轉變，減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力。

　　拓展糧食流通安全，必須與配套完善各項改革政策、措施相結合。要繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策與臨時收儲政策，完善種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼政策，健全糧食主產區(qū)利益補償、耕地保護補償、生態(tài)補償制度，提高農業(yè)綜合補貼效能。重點是要結合農村土地流轉和規(guī)模經營實際，積極參與，主動作為，改變傳統(tǒng)種糧補貼計算方式和發(fā)放依據，真正將補貼發(fā)放到種糧農民手中，促進糧食生產穩(wěn)步增長，避免補貼攤大餅和非農化、非糧化。要進一步完善稅收、信貸、勞動力轉移和用工等政策、配套措施，發(fā)揮調節(jié)引導和激勵作用，形成強農惠農、保障糧食安全整體合力。

　　拓展糧食流通安全，必須確保主體責任落實，加強組織領導和考核調度，與農村綜合改革相配套相結合。要明確各級政府、各有關部門與單位在發(fā)展現代農業(yè)與保障糧食流通安全方面的主體責任，嚴格按照中央經濟、農村、糧食流通會議和一號文件、省長責任制等要求，選準突破重點，建立完善考核體系，落實目標責任，加強調度考核，嚴格兌現獎懲，確保落實到位。重點要與完善農村綜合改革配套政策措施相結合，創(chuàng)新土地流轉和規(guī)模經營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，提高農民組織化程度。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農場，完善對糧食生產規(guī)模經營的支持服務體系，不得將農民進城落戶與退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權掛鉤，全面發(fā)展現代農業(yè)和糧食流通，全力保障糧食安全。  
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