公告信息：
2013年中央1號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》首次提出了發(fā)展“家庭農(nóng)場，’的概念。家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收人為家庭主要收人來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。為了解塔式烘干機(jī)支持家庭農(nóng)場發(fā)展的有關(guān)情況，人行西安分行選取延安市富縣進(jìn)行了典型調(diào)查。
家庭農(nóng)場向集約化邁進(jìn)
據(jù)調(diào)查，2012年富縣全縣共有家庭農(nóng)場26個，實現(xiàn)銷售收人近0.44億元，利潤0.18億元，平均每個農(nóng)場銷售收人和利潤分別為169萬元和69萬元，收人水平較普通農(nóng)戶有大幅提高。從家庭農(nóng)場的發(fā)展路徑來看，主要表現(xiàn)為單個農(nóng)戶向農(nóng)場主的轉(zhuǎn)變和單一化經(jīng)營相集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。
延安市富縣北道德鄉(xiāng)秦某的家庭農(nóng)場具有典型代表性。
1996年秦某從鄉(xiāng)政府承包到150畝土地使用權(quán)，用三年的時間巨籌30萬元全部種植上蘋果，成為當(dāng)?shù)氐奶O果大戶。2008還清全部外債后，秦某發(fā)現(xiàn)建果庫能實現(xiàn)蘋果的反季節(jié)銷售.買現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，于是自籌120萬元修建了果庫，升級為當(dāng)?shù)丶麍@生產(chǎn)、蘋果儲藏兩位一體的農(nóng)業(yè)大戶，收
人言了較大幅度的增加。之后，秦某又開始探索集約化發(fā)展模三.2010年修建了200頭生豬的豬舍，還散養(yǎng)了500只雞，同盯;_不豬、雞糞建起了沼氣池，此舉不光解決了果園內(nèi)的用毛:欲還可用沼液給果園上肥，實現(xiàn)了蘋果的無公害種植，并通誣了國家有關(guān)機(jī)構(gòu)的有機(jī)認(rèn)證，還注冊了自己的蘋果品牌“圣地紅”老秦的家庭農(nóng)場“綠果園”被市政府認(rèn)定亡一級農(nóng)業(yè)企業(yè)。 2012年末，老秦家庭農(nóng)場成為擁有年顧傭工3人、家庭勞動力常年投人5人、年收人達(dá)到120萬元、實現(xiàn)利潤60萬元的綜合性家庭農(nóng)場。
一、塔式烘干機(jī)影響家庭農(nóng)場發(fā)展
家庭農(nóng)場是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、集約化和生態(tài)化的重要模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場發(fā)展三大要素是“土地、資金、人才”。但從目前的情況來看，扶持政策缺位、土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)不暢、金融系統(tǒng)性支持不足以及農(nóng)場主自身素質(zhì)有待提高等因素制約家庭農(nóng)場的發(fā)展。
一是對發(fā)展家庭農(nóng)場缺乏明確的扶持政策，發(fā)展家庭農(nóng)場的積極性不強(qiáng)。由于尚未認(rèn)識到家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體而予以重視，各級政府和有關(guān)部門沒有出臺系統(tǒng)的專門扶持家庭農(nóng)場的政策。作為家庭農(nóng)場潛在發(fā)展對象的種養(yǎng)大戶，普遍缺乏市場意識，滿足于現(xiàn)狀，加之缺乏明確的扶持政策，組建家庭農(nóng)場的積極性不高。
二是土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)不暢，難以實現(xiàn)土地集中連片。一是由于土地的稀缺性更加明顯，導(dǎo)致農(nóng)民惜租，土地轉(zhuǎn)出戶減少，家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模受限;二是土地集中連片難，流轉(zhuǎn)的土地，往往交通不便、農(nóng)田基礎(chǔ)條件較差，難以做到集中連片。
三是缺乏有效抵押，制約家庭農(nóng)場的融資不暢。家庭農(nóng)場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，而其在生產(chǎn)經(jīng)營中形成的資產(chǎn)都沒有產(chǎn)權(quán)證，使其大部分投人無法通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。如典型調(diào)查中的秦某，雖然有150畝果園、儲藏量300噸的果庫，加上房產(chǎn)、車輛，價值不下400萬元，但沒有一樣能作為取得貸款的抵押品。
四是缺乏系統(tǒng)性金融支持，存在短板效應(yīng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金融支持富縣家庭農(nóng)場發(fā)展缺乏系統(tǒng)性，沒有發(fā)揮“大金融”的支持合力:在信貸支持方面，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了有效的探索，取得了一定的成效;在保險支持方面，存在短板效應(yīng)，保險公司因又險問題終止了蘋果保險險種;在價格風(fēng)險防范上，缺乏未甲期貨價格有效防范農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險的機(jī)制。
“三管齊下”完善家庭農(nóng)場發(fā)展環(huán)境
積極改善瀏寸土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場。政府有關(guān)氰門要進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包管理，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，芳供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調(diào)、指導(dǎo)簽證、代理服務(wù)、糾紛調(diào)處等服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺;逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙右的價格協(xié)調(diào)權(quán)釗、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連分集中，積極有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。促進(jìn)金融支持的系統(tǒng)性，從“大金融”視角構(gòu)建金靚及務(wù)
體系。一是閱快涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，根據(jù)家庭農(nóng)場的特點(diǎn)適度擴(kuò)大抵押刁的范圍，允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款;二是從‘‘大金融”視角進(jìn)行金硼浸務(wù)體系重構(gòu)，,,言貸資金支持、保險保障和農(nóng)產(chǎn)品期貨價格風(fēng)險規(guī)避三個拒變構(gòu)建“三位一體”的金融服務(wù)體系，促進(jìn)家庭農(nóng)場健康發(fā)襄二
加大政笑扶持，不斷提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)力水平。通過政策導(dǎo)向，推進(jìn)育條件的種養(yǎng)大戶升級為家庭農(nóng)場，鼓勵家庭農(nóng)場增加技下、資本等要素投人，提高農(nóng)業(yè)集約化水平:同時，加大財政支持力度，對于家庭農(nóng)場申報的農(nóng)業(yè)項目資金要優(yōu)先安排.加大對農(nóng)產(chǎn)品保險的財政補(bǔ)貼。
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家庭農(nóng)場是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、集約化和生態(tài)化的重要模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場發(fā)展三大要素是“土地、資金、人才”。但從目前的情況來看，扶持政策缺位、土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)不暢、金融系統(tǒng)性支持不足以及農(nóng)場主自身素質(zhì)有待提高等因素制約家庭農(nóng)場的發(fā)展。
一是對發(fā)展家庭農(nóng)場缺乏明確的扶持政策，發(fā)展家庭農(nóng)場的積極性不強(qiáng)。由于尚未認(rèn)識到家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體而予以重視，各級政府和有關(guān)部門沒有出臺系統(tǒng)的專門扶持家庭農(nóng)場的政策。作為家庭農(nóng)場潛在發(fā)展對象的種養(yǎng)大戶，普遍缺乏市場意識，滿足于現(xiàn)狀，加之缺乏明確的扶持政策，組建家庭農(nóng)場的積極性不高。
二是土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)不暢，難以實現(xiàn)土地集中連片。一是由于土地的稀缺性更加明顯，導(dǎo)致農(nóng)民惜租，土地轉(zhuǎn)出戶減少，家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模受限;二是土地集中連片難，流轉(zhuǎn)的土地，往往交通不便、農(nóng)田基礎(chǔ)條件較差，難以做到集中連片。
三是缺乏有效抵押，制約家庭農(nóng)場的融資不暢。家庭農(nóng)場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，而其在生產(chǎn)經(jīng)營中形成的資產(chǎn)都沒有產(chǎn)權(quán)證，使其大部分投人無法通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。如典型調(diào)查中的秦某，雖然有150畝果園、儲藏量300噸的果庫，加上房產(chǎn)、車輛，價值不下400萬元，但沒有一樣能作為取得貸款的抵押品。
四是缺乏系統(tǒng)性金融支持，存在短板效應(yīng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金融支持富縣家庭農(nóng)場發(fā)展缺乏系統(tǒng)性，沒有發(fā)揮“大金融”的支持合力:在信貸支持方面，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了有效的探索，取得了一定的成效;在保險支持方面，存在短板效應(yīng)，保險公司因又險問題終止了蘋果保險險種;在價格風(fēng)險防范上，缺乏未甲期貨價格有效防范農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險的機(jī)制。
“三管齊下”完善家庭農(nóng)場發(fā)展環(huán)境
積極改善瀏寸土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場。政府有關(guān)氰門要進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包管理，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，芳供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調(diào)、指導(dǎo)簽證、代理服務(wù)、糾紛調(diào)處等服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺;逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙右的價格協(xié)調(diào)權(quán)釗、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連分集中，積極有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。促進(jìn)金融支持的系統(tǒng)性，從“大金融”視角構(gòu)建金靚及務(wù)
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加大政笑扶持，不斷提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)力水平。通過政策導(dǎo)向，推進(jìn)育條件的種養(yǎng)大戶升級為家庭農(nóng)場，鼓勵家庭農(nóng)場增加技下、資本等要素投人，提高農(nóng)業(yè)集約化水平:同時，加大財政支持力度，對于家庭農(nóng)場申報的農(nóng)業(yè)項目資金要優(yōu)先安排.加大對農(nóng)產(chǎn)品保險的財政補(bǔ)貼。
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