2002年,央視曾播出過一部改編自同名小說的電視連續(xù)劇《天下糧倉》,講述的是乾隆在登基第一年即發(fā)現(xiàn)糧食生產(chǎn)和國糧儲備全面失控,并發(fā)生 “火龍燒倉”“陰兵借糧”“耕牛哭田”等驚世奇案,而這些案件背后的倉場總督苗宗舒還用一株“五谷樹”以五谷豐登之寓向乾隆獻媚。中儲糧遼寧吉林等地一些糧庫發(fā)生的“以陳頂新”事件正警示人們,現(xiàn)實版《天下糧倉》的故事正在上演。
手中有糧,心中不慌。這是我國糧食政策最核心思想,聽起來是對糧食安全的必要保證,但是,儲備糧的成本是驚人的。拋開單純的糧食價格被不斷推高的市場因素,各種級別的糧食儲備庫的成本投入也是相當高的,同時,大量儲備的成本還體現(xiàn)在糧食年年相陳。加工企業(yè)從糧食儲備庫所得的糧食大多是陳糧。糧庫的日常工作任務就是新糧進,舊糧出,越舊越要趕緊賣。長期大量大面積的儲備糧很難說不會誘發(fā)腐敗。
要預防腐敗,治理現(xiàn)實版“天下糧倉”問題光靠教育和一般處罰顯然不能解決,改變傳統(tǒng)的儲糧觀念很有必要。老子言:“治大國若烹小鮮”,很多問題其實就是把小問題不斷變大的后果。
我國糧食政策目前仍是針對我國人口來考慮的,那么多人吃飯,缺糧怎么辦?正因為我國人口眾多,糧食市場消費力很強,同時,在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的支撐下,雖然農(nóng)民不斷減少,糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)量都在不斷提高,同時,科技的進步讓糧食儲備的方式越來越多樣化,交通物流業(yè)的發(fā)展也讓糧食在全球范圍的運輸,儲備,交易變得越來越方便,由于我國人口數(shù)量多,市場廣闊,對糧食的需求也是很大,所以糧食市場是安全的。用市場的眼觀看待糧食安全問題,利用價格指導著各個環(huán)節(jié)的糧食儲備。一旦預期減產(chǎn),價格上漲,各個糧食加工企業(yè)、超市都會增加儲量,國家層面所做的就是將目前國家承擔的糧食市場穩(wěn)定任務給市場分解,沒有必要儲備大量的糧食穩(wěn)定糧食市場。
如果說國家需要糧食儲備,也僅僅限于軍務、救濟和災患做為一種應急救災的特殊職能糧儲。所以簡化各類糧儲的職能,將糧儲任務明確到行政特殊職能上去,完善糧食市場體系,從根上斷絕糧儲企業(yè)腐敗的可能,才能有效的利用市場和糧食儲備資源。
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