《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，中國(guó)油菜籽產(chǎn)量大幅下滑，但美國(guó)農(nóng)業(yè)部報(bào)告中國(guó)油菜籽產(chǎn)量穩(wěn)定，與國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀大相徑庭。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部的一個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)最近報(bào)告顯示，該機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)油菜籽產(chǎn)量表示懷疑。美國(guó)農(nóng)業(yè)部下設(shè)的海外農(nóng)業(yè)局(Foreign Agricultural Service)，在全球130多個(gè)國(guó)家的使領(lǐng)館設(shè)立了專職工作人員，收集、傳遞駐在國(guó)的農(nóng)業(yè)情況，日前，其駐中國(guó)的代表提交了一份報(bào)告，質(zhì)疑中國(guó)油菜籽產(chǎn)量失真。

　　海外農(nóng)業(yè)局的報(bào)告稱，2011到2015年，中國(guó)官方的油菜籽年產(chǎn)量分別是：1343萬噸，1400萬噸，1446萬噸，1460萬噸，1410萬噸。

　　但是行業(yè)人士表示，上述五個(gè)年度估計(jì)中國(guó)實(shí)際的油菜籽產(chǎn)量分別是：828萬噸，670萬噸，665萬噸，626萬噸，595萬噸。以2015年為例，實(shí)際產(chǎn)量?jī)H是官方產(chǎn)量數(shù)據(jù)的42%左右，一半的水平都沒有達(dá)到。

　　在中國(guó)國(guó)家糧油信息中心(China National Grain and Information Center)一個(gè)論壇上，舉行了一次公開調(diào)查，約300名與會(huì)者中，沒人相信中國(guó)的油菜籽年產(chǎn)量超過800萬噸，有20%的人認(rèn)為油菜籽年產(chǎn)量約為800萬噸或者低于這個(gè)數(shù)字。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，近年安徽等地油菜籽產(chǎn)量下滑明顯。

　　海外農(nóng)業(yè)局提供的另一個(gè)佐證是，中國(guó)自2008年以來，對(duì)油菜籽進(jìn)行臨時(shí)收儲(chǔ)，收儲(chǔ)價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格，業(yè)內(nèi)人士說，這個(gè)價(jià)格對(duì)農(nóng)民是有吸引力的，中國(guó)主要的油菜籽應(yīng)該都會(huì)流入國(guó)庫(kù)。

　　以2014/15市場(chǎng)年度為例，中國(guó)油菜籽的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格每噸5100元，高出市場(chǎng)價(jià)每噸約1000元，當(dāng)時(shí)進(jìn)口油菜籽的價(jià)格約為每噸4000元，但是中國(guó)只收儲(chǔ)了約350萬噸的油菜籽，美國(guó)海外農(nóng)業(yè)局的報(bào)告因此認(rèn)為，中國(guó)油菜籽的實(shí)際產(chǎn)量很少。這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到官方統(tǒng)計(jì)的的產(chǎn)量水平。

　　實(shí)際上，海外農(nóng)業(yè)局稱，2011年到2014年，中國(guó)臨時(shí)收儲(chǔ)的油菜籽數(shù)量沒有一次超過700萬噸，分別是：566萬噸，591萬噸，616萬噸，349萬噸。

　　盡管在一線的人士已經(jīng)反饋油菜籽產(chǎn)量在大幅下滑，但是官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并沒有大幅修正。在業(yè)內(nèi)人士看來，主要是利益在作祟。由于國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)的價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格，一些參與收儲(chǔ)的企業(yè)以廉價(jià)的轉(zhuǎn)基因菜油冒充國(guó)產(chǎn)菜油，以收儲(chǔ)價(jià)格賣給國(guó)家，賺取巨額價(jià)差。此前中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司曾就油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)進(jìn)行檢查，在湖北、湖南、四川三省共發(fā)現(xiàn)3個(gè)方面問題，涉及企業(yè)16家。其中，違反收購(gòu)政策，將進(jìn)口油菜籽摻入臨儲(chǔ)庫(kù)存的企業(yè)2家，共發(fā)現(xiàn)將1477噸進(jìn)口菜籽油混入臨儲(chǔ)庫(kù)存，這兩家企業(yè)均為委托收儲(chǔ)企業(yè)。此外，在檢查中還發(fā)現(xiàn)收購(gòu)政策執(zhí)行不嚴(yán)格、基礎(chǔ)管理薄弱和不規(guī)范等問題。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，用轉(zhuǎn)基因菜油冒充國(guó)產(chǎn)菜油只是冰山一角，以次充好，虛報(bào)收儲(chǔ)數(shù)量，騙取國(guó)家資金的情況不少。由于收儲(chǔ)油菜籽的數(shù)量與利益緊密相關(guān)，虛報(bào)油菜籽產(chǎn)量有了很強(qiáng)的利益驅(qū)動(dòng)。

　　持續(xù)進(jìn)行的油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)，已經(jīng)給國(guó)家財(cái)政造成不小壓力。美國(guó)海外農(nóng)業(yè)局的報(bào)告稱，中國(guó)菜籽油的儲(chǔ)備估計(jì)在600萬噸左右，這些存儲(chǔ)的菜籽油成本價(jià)格每噸約1萬元，每噸高出現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格約4000元。為了消化庫(kù)存，減輕存儲(chǔ)壓力，收儲(chǔ)菜籽油不得不大幅降價(jià)拍賣，但是由于存儲(chǔ)時(shí)間較長(zhǎng)，品質(zhì)下降，買家寥寥。截至今年5月下旬，中國(guó)總計(jì)拍賣57.2萬噸儲(chǔ)備菜籽油，僅成交了14萬噸，成交均價(jià)每噸5800元，每噸至少虧損4200元。

　　油菜籽收儲(chǔ)產(chǎn)生的各種弊端日漸明顯，今年6月，國(guó)家糧食局公布了“關(guān)于做好2015年油菜籽收購(gòu)工作的通知”，對(duì)收儲(chǔ)進(jìn)行改革，改由地方政府負(fù)責(zé)組織各類企業(yè)進(jìn)行油菜籽收購(gòu)，對(duì)湖北、四川、湖南、安徽、江蘇、河南、貴州油菜籽主要產(chǎn)區(qū)，中央財(cái)政將適當(dāng)予以補(bǔ)貼，支持地方采取鼓勵(lì)加工企業(yè)收購(gòu)、補(bǔ)貼種植大戶、推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜及品牌化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方式，做好油菜籽生產(chǎn)和收購(gòu)工作。

　　地方成為油菜籽收儲(chǔ)的主體，可以減輕中央財(cái)政的壓力，對(duì)虛報(bào)油菜籽產(chǎn)量或許也能產(chǎn)生強(qiáng)約束。美國(guó)海外農(nóng)業(yè)局稱，以湖北為例，2015/16市場(chǎng)年度收儲(chǔ)油菜籽，預(yù)計(jì)中央政府提供的資金約為2.26億元人民幣，而要維持上一年度油菜籽的收儲(chǔ)價(jià)格和收儲(chǔ)規(guī)模，湖北需要提供20億元人民幣左右的配套資金。地方政府要自掏腰包，意味著上報(bào)的菜籽產(chǎn)量越多，自己要掏的錢也越多，虛報(bào)油菜籽產(chǎn)量的沖動(dòng)也許就此戛然而止。
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