今年6月，國務(wù)院第52次常務(wù)會議確定今明兩年建設(shè)糧食倉儲設(shè)施1000億斤，并把糧食倉儲設(shè)施建設(shè)列入了國家重點(diǎn)工程。耿書海表示，這個做法主要是考慮：我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了十連增，今年又是一個豐收年。國際糧價(jià)也比較低，國內(nèi)糧食庫存大量增加，倉儲能力嚴(yán)重不足。2013年全國糧食產(chǎn)量是1.2萬億斤，商品量大概是7200億斤，全國糧食倉儲的有效倉容是7718億斤，去掉地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理的，實(shí)際上只有5000多億斤可以存糧，所以倉容的缺口比較大。

耿書海表示，現(xiàn)在糧食收儲設(shè)施比較老化，特別是南方現(xiàn)一下雨，漏雨的比較多，估計(jì)現(xiàn)在40%有2000多億斤是危老倉庫，需要改造。所以在這種庫存大量增加的情況下，糧食倉儲設(shè)施有必要加快建設(shè)。今年的東北地區(qū)倉容不足的問題尤為突出，大量糧食露天存放。

此外，糧食倉儲設(shè)施建設(shè)一方面可以促進(jìn)農(nóng)民增收，防止農(nóng)民出現(xiàn)賣糧難。在另一方面，也可以建立國家儲備調(diào)控體系，增加各級政府儲備，保證國家糧食安全。最后，耿書海認(rèn)為，在目前的情況下，也可以拉動投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

對于糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，耿書海認(rèn)為，這一次糧庫建設(shè)，與之前1998年那一次全額由國家投資建設(shè)的方式不同，這一次主要是創(chuàng)新投融資方式，積極引導(dǎo)社會資本投資建倉。目前會同有關(guān)部門制定了1000億斤糧庫建設(shè)的總體方案，主要是通過兩大類、四種方式來做好糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。第一類是通過投資補(bǔ)助，支持中央直屬企業(yè)和地方政府增加儲備來建設(shè)一部分倉容，這是用投資補(bǔ)助的方式。

第二類是通過競爭的方式。這里面有三種形式，第一是通過放寬糧食收購政策，給一些大企業(yè)政策性糧食收儲主體資格來換倉容，由企業(yè)來投資建設(shè)。第二是通過一些政策性糧食收儲主體，比如像中儲糧總公司與社會企業(yè)簽訂糧食倉房租賃合同，以合同來換取倉容，就是我給你存糧，你給我建倉，國家可以不花錢。第三是制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，給一些社會企業(yè)政策性糧食的代儲資格換取倉容。這樣通過各種方式調(diào)動社會各方面的積極性，做好糧食倉儲設(shè)施的建設(shè)。