公告信息：
國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估中心”）昨日在北京掛牌成立。當(dāng)前，事業(yè)單位分類改革正在推進(jìn)，編制基本凍結(jié)，此時(shí)批建國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，可見決策層對(duì)食品安全的重視。
業(yè)內(nèi)人士指出，作為國家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)，評(píng)估中心雖定位于“技術(shù)支持”，但仍與原有監(jiān)管部門職責(zé)存在交叉，需要充分銜接，如衛(wèi)生部的食品安全評(píng)估、質(zhì)監(jiān)部門的檢驗(yàn)檢疫職能等，惟如此才能實(shí)現(xiàn)設(shè)立初衷。由于食品安全監(jiān)管多方相互推諉的問題長(zhǎng)期存在，評(píng)估中心能否破解這一監(jiān)管困境，真正讓食品安全令人放心仍待觀察。
旨在設(shè)立食品安全“預(yù)報(bào)員”
評(píng)估中心將承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、交流和食品面粉機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)支持等工作，向國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析結(jié)果，經(jīng)其確認(rèn)后形成報(bào)告，由衛(wèi)生部統(tǒng)一發(fā)布。
根據(jù)去年1月公布的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定》，我國在制定、修改食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候；接到舉報(bào)或者是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)后發(fā)現(xiàn)食品安全隱患的時(shí)候都需要食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)羅云波接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就像是有了天氣預(yù)報(bào)，對(duì)有可能出現(xiàn)的災(zāi)難性安全問題進(jìn)行預(yù)警，評(píng)估中心只是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的其中一環(huán)。
食品安全呈現(xiàn)“九龍治水”
食品安全老出問題，既有道德問題，更有因職能交叉造成的職責(zé)模糊與監(jiān)管空白的問題。
具體說來，食品鏈上中下游有多個(gè)環(huán)節(jié)，食品最初的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由農(nóng)業(yè)部門管，到了面粉加工機(jī)加工環(huán)節(jié)是工業(yè)部門管，流通的時(shí)候，又變成流通部門管，中間又夾雜著質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、公安、工商、衛(wèi)生部門等，這樣就形成“九龍治水”的格局。
事實(shí)上，從國務(wù)院食品安全委員會(huì)的組成部門來看，目前對(duì)外正式公布的就有13個(gè)。以濫用添加劑生產(chǎn)豆芽為例，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，歸農(nóng)業(yè)部管；按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，歸工商部門管；按照《食品衛(wèi)生法》，又歸衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門管。
今年4月，僅嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，就需要包括國務(wù)院食品安全辦在內(nèi)的九個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布公告才能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，也從一個(gè)側(cè)面說明目前監(jiān)管體制亟待改進(jìn)。
需與“九龍”職責(zé)充分銜接
分段切割管理，其后果是人人都管人人都不管，這需要改變“九龍治水”、分散管理的格局，形成按食品產(chǎn)業(yè)鏈條從頭至尾統(tǒng)一管理格局。事實(shí)上，在部分發(fā)達(dá)國家，食品安全監(jiān)管正逐步由多方監(jiān)管向集中監(jiān)管過渡，從食物鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管轉(zhuǎn)向食物鏈全過程監(jiān)管。
在原有監(jiān)管職能的部門原本已經(jīng)很多、監(jiān)管體制尚未理順的背景下，成立一家新的涉及食品安全的管理機(jī)構(gòu)，是否會(huì)導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)管體系更加臃腫，甚至導(dǎo)致“十龍治水”呢？
對(duì)此，中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)食品所研究員劉兆平介紹，從其職責(zé)來說，評(píng)估中心與共同監(jiān)管食品安全問題的多個(gè)部門所做的工作不沖突，也并不重疊，其所起到的主要作用是給相關(guān)職能部門提供技術(shù)支持，與此同時(shí)，在食品生產(chǎn)加工鏈條上，幫助其他部門從最前端把好食品安全“大門”。
不過，也有業(yè)內(nèi)人士指出，評(píng)估中心作為新成立的部門，在未來還需要與各部門進(jìn)行充分銜接，才能發(fā)揮積極作用，而徹底求解當(dāng)前食品安全監(jiān)管困境，還需變革現(xiàn)有監(jiān)管體制。
據(jù)了解，評(píng)估中心采取理事會(huì)決策監(jiān)督管理模式，理事會(huì)由多個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家組成，不像過去那樣歸口為某個(gè)單位管理，而是歸口到各個(gè)部門組成的管理機(jī)構(gòu)決策監(jiān)督。更多相關(guān)信息，還請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)：http://www.weddingmemoery.com
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食品面粉機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心
來源：環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2015-06-08 14:18:22
