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近日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部和中國經(jīng)濟(jì)年鑒社聯(lián)合主辦的“2014中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會”在北京召開。本次峰會以“改革創(chuàng)新持續(xù)提升糧食與食品安全保障能力”為主題，著眼于全面深化糧食和農(nóng)業(yè)政策改革，重點(diǎn)探討糧食與食品安全戰(zhàn)略、糧食貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重要議題。
會上，豐益國際集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官、益海嘉里集團(tuán)董事長郭孔豐建議，中國政府應(yīng)該更加重視糧食加工行業(yè)，建立起以市場機(jī)制為主導(dǎo)的糧食安全體系，通過大力扶植糧食加工企業(yè)，搞活糧食生產(chǎn)和流通。
中國擁有13.5億人口，隨著人均消費(fèi)水平的快速增長以及對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，作為世界巨大的農(nóng)產(chǎn)品市場，中國也將會擁有世界上最先進(jìn)、規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，以更高的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出更安全的食品。做大做強(qiáng)糧食加工業(yè)是維護(hù)中國糧食安全的重要保障。
以益海嘉里剛剛進(jìn)入中國市場的情況為例，17年前益海嘉里在中國建立第一家大豆壓榨廠的時(shí)候，曾有人表示其規(guī)劃中兩千噸每天的加工量規(guī)模太大，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國內(nèi)大部分工廠每天的加工量都是幾百噸，但還是堅(jiān)持建了第一家大規(guī)模的壓榨廠，因?yàn)槊绹丝诓坏街袊乃姆种?，工廠的規(guī)模都很大，中國的工廠規(guī)模應(yīng)該大得多。而當(dāng)前，中國的壓榨廠一般每天加工量為三到四千噸，有些壓榨廠甚至超過一萬噸，位居世界前列。
油脂油料是中國較早對外開放的農(nóng)產(chǎn)品品類，郭孔豐認(rèn)為，總體而言中國糧食的深加工業(yè)才剛剛起步，與發(fā)達(dá)國家相比差距甚遠(yuǎn)。糧食加工業(yè)是糧食種植和消費(fèi)之間的紐帶，是糧食流通必然要經(jīng)過的一個(gè)環(huán)節(jié)。政府應(yīng)該鼓勵加工業(yè)做強(qiáng)做大，因?yàn)樗麄冇懈叩氖称钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，會更高效，對國家更有益。
糧食深加工可以實(shí)現(xiàn)糧食的價(jià)值增值。以大米加工為例，一個(gè)加工廠可以將稻殼燃燒發(fā)電、米糠壓榨后榨取稻米油，而且稻殼可以提煉30多種的附加產(chǎn)品。如果中國生產(chǎn)的兩億噸水稻按照這種循環(huán)模式加工的話，不僅可以增值一千到兩千億元，而且每年可以節(jié)約兩千多噸煤碳，減少30萬噸碳排放。
郭孔豐認(rèn)為，要推進(jìn)糧食深加工的進(jìn)一步發(fā)展，政府應(yīng)該更加重視糧食加工龍頭企業(yè)的作用。待糧食加工整個(gè)產(chǎn)業(yè)都相對成熟以后，可以帶動糧食種植良性發(fā)展，保障終端市場的價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量安全和數(shù)量充足。我們完全可以通過大力扶植加工企業(yè)，搞活糧食生產(chǎn)流通。政府也可以借此釋放自己的負(fù)擔(dān)，真正建立起以市場機(jī)制為主導(dǎo)的糧食安全體系。
同時(shí)，中國要構(gòu)建糧食安全體系、促進(jìn)糧食加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要完善一些貿(mào)易政策。他認(rèn)為目前中國的糧食流通領(lǐng)域有待完善，不僅影響行業(yè)的正常發(fā)展，也影響國家的糧食安全。比如當(dāng)前糧食的高價(jià)政策，就影響了糧食加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
為了保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，政府取代企業(yè)角色，大規(guī)模進(jìn)入糧食流通市場，把大量的糧食高價(jià)收到國家儲備庫，龐大的庫存不僅消耗了大量的財(cái)政資源，也影響了市場正常的流通，并且進(jìn)一步影響了加工企業(yè)的健康發(fā)展。如此下去就會形成一個(gè)惡性循環(huán)，導(dǎo)致更嚴(yán)重的問題出現(xiàn)。
郭孔豐介紹，去年在東北加工企業(yè)按照慣例計(jì)劃在六個(gè)月內(nèi)收購全年的原料，不過因?yàn)檎槿?，在一到兩個(gè)月就全部收完了所有糧食，導(dǎo)致東北地區(qū)80%的米廠停工、停廠，大量原料進(jìn)入到儲備庫。而國家則需要每年支付數(shù)千億資金用于支付糧食采購、技術(shù)和人工保管等費(fèi)用。新糧要在儲備庫儲存一到三年才會投入市場，消費(fèi)者不僅吃不到新鮮的大米，還引發(fā)了陳糧問題、質(zhì)量問題，也使得價(jià)格高于其他國家，使得大量國外產(chǎn)品進(jìn)入到中國。
糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該符合市場規(guī)律，政府應(yīng)該允許糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展加工業(yè)務(wù)，取消對外資的限制。中國的小麥加工產(chǎn)能已經(jīng)過剩，工廠生產(chǎn)工藝和設(shè)備已經(jīng)達(dá)到國際水平，產(chǎn)品完全可以供應(yīng)給周邊國家和地區(qū)。但目前中國的小麥進(jìn)口和面粉出口都進(jìn)行配額管理，這會限制中國加工業(yè)的發(fā)展。
除了進(jìn)一步放開國內(nèi)政策，中國要構(gòu)建可持續(xù)的糧食安全戰(zhàn)略，還需要更加積極地進(jìn)入國際市場，推動南美、非洲、東南亞、俄羅斯及遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其他地方還有沒開發(fā)的耕地，有上百億畝，如果把資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢與這些國家的資源相結(jié)合，會對全球的糧食安全做出更大的貢獻(xiàn)。世界上的糧食供應(yīng)量越大，對中國的糧食安全越有利。
同時(shí)，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示，中國要繼續(xù)推動科技進(jìn)步，大力推進(jìn)糧食綠色生產(chǎn)，開展新型模式攻關(guān)，走出一條優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、可持續(xù)、強(qiáng)后勁的中國糧食可持續(xù)發(fā)展之路。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊也表示，我們現(xiàn)在要建設(shè)現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)，面臨的挑戰(zhàn)非常多，基礎(chǔ)還比較脆弱，最重要的必須要應(yīng)對三個(gè)挑戰(zhàn)：一是水資源非常短缺；二是耕地資源在減少，而且質(zhì)量在退化；三是農(nóng)業(yè)勞動力越來越老齡化，農(nóng)業(yè)勞動力的成本越來越高。
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維護(hù)中國糧食安全的重要保障？
來源：環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2015-05-08 16:14:56
