為了做好糧食物流發(fā)展規(guī)劃，浙江省發(fā)改委日前組織了赴英加兩國(guó)進(jìn)行為期兩周的考察學(xué)習(xí)，先后考察了英加兩國(guó)相關(guān)單位組織，著重從糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、進(jìn)出口等方面了解英加兩國(guó)糧食生產(chǎn)和物流體系的基本要素、運(yùn)作模式、管理體制等內(nèi)容，了解到了國(guó)際上關(guān)于糧食物流方面的一些新情況、新做法和新經(jīng)驗(yàn)。加拿大糧食生產(chǎn)與物流加拿大是世界重要的谷物生產(chǎn)與出口國(guó)之一，60%以上的糧食用于出口，谷物(主要是小麥)出口量?jī)H次于美國(guó)和歐盟，列世界第三位。加拿大的糧食物流體系比較完善，其“四散”化流通已有100多年歷史，已經(jīng)形成較為完備的銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸及質(zhì)量控制等整套糧食物流體系。(一)建立全國(guó)統(tǒng)一的糧食銷(xiāo)售管理體制加拿大農(nóng)業(yè)(糧食)行政管理體制的主要構(gòu)架是聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部向聯(lián)邦議會(huì)負(fù)責(zé)制。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部下轄三個(gè)主要的行政機(jī)構(gòu)——農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)食品部、谷物委員會(huì)、食品檢驗(yàn)局。這三個(gè)機(jī)構(gòu)是政府在糧食生產(chǎn)、質(zhì)量控制、檢驗(yàn)檢疫等方面的管理主體，而糧食銷(xiāo)售及流通渠道是由加拿大小麥局(CWB)統(tǒng)一組織實(shí)施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控?！都幽么笮←溇址ā芬?guī)定，加拿大用于國(guó)內(nèi)食用消費(fèi)和出口的主產(chǎn)區(qū)小麥和大麥由加拿大小麥局統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)(壟斷經(jīng)營(yíng))。加拿大小麥局每年對(duì)要求進(jìn)行小麥經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民進(jìn)行資格鑒定，實(shí)行許可證管理，并與具備資格的農(nóng)民簽訂收購(gòu)合同，內(nèi)容主要是送交小麥、大麥的具體時(shí)間和數(shù)量。經(jīng)營(yíng)谷倉(cāng)的基層糧食轉(zhuǎn)運(yùn)站代表小麥局，按照小麥局提供的合同向農(nóng)民進(jìn)行收購(gòu)。農(nóng)民可以一次性將整個(gè)作物年度的銷(xiāo)售數(shù)量全部與小麥局簽訂合同，也可以分幾次與小麥局簽訂合同，但最終食用小麥和大麥都要交售給小麥局。加拿大小麥局本身不擁有任何倉(cāng)儲(chǔ)、港口、加工廠等設(shè)施，銷(xiāo)售采取直接和間接兩種方式，而大多數(shù)采取的是直接銷(xiāo)售(約占65%)，包括約2000萬(wàn)噸小麥和500萬(wàn)噸大麥。間接銷(xiāo)售(約占35%)則是委托出口商銷(xiāo)售。委托出口商有權(quán)從小麥局購(gòu)買(mǎi)小麥和大麥，轉(zhuǎn)售給客戶或其他出口商。(二)形成了三級(jí)糧食儲(chǔ)運(yùn)體系加拿大60%以上的糧食用于出口。由于供應(yīng)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)需求，國(guó)家并沒(méi)有儲(chǔ)備糧食，政府至今沒(méi)有計(jì)劃搞糧食儲(chǔ)備。對(duì)暫時(shí)銷(xiāo)不出的糧食，由農(nóng)場(chǎng)主和糧商儲(chǔ)存，政府也不對(duì)保管費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。據(jù)了解，加拿大農(nóng)民和糧商存糧時(shí)間最多不超過(guò)2年，用不著擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)糧食陳化問(wèn)題。同時(shí)，長(zhǎng)期的糧食外銷(xiāo)逐步形成一個(gè)與其管理體制相適應(yīng)的高效儲(chǔ)存與轉(zhuǎn)運(yùn)體系。根據(jù)調(diào)研，從倉(cāng)容的角度看，加拿大糧食總倉(cāng)容略多于糧食產(chǎn)量，約6000萬(wàn)噸。其中，11.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)擁有倉(cāng)容4500萬(wàn)噸，農(nóng)村收納庫(kù)倉(cāng)容(即初級(jí)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站)約700萬(wàn)噸，終點(diǎn)庫(kù)和中轉(zhuǎn)庫(kù)倉(cāng)容500多萬(wàn)噸。加拿大糧食儲(chǔ)運(yùn)體系主要分成三級(jí)，即農(nóng)場(chǎng)、初級(jí)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站和終點(diǎn)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站。1.農(nóng)場(chǎng)。一般農(nóng)場(chǎng)都配有“康拜因”聯(lián)合收割機(jī)等高度機(jī)械自動(dòng)化設(shè)備，收割的同時(shí)就以散糧入倉(cāng)，農(nóng)場(chǎng)都建有散糧鋼板筒倉(cāng)。在農(nóng)場(chǎng)向第二級(jí)儲(chǔ)運(yùn)層次的初級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站交送谷物時(shí)，或是用自備的散糧運(yùn)輸汽車(chē)，或是租用專(zhuān)業(yè)公司的散糧運(yùn)輸汽車(chē)。一輛散糧汽車(chē)可裝20噸，通常加一個(gè)拖掛車(chē)，合起來(lái)可達(dá)40噸。每年200萬(wàn)輛卡車(chē)將11萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)將的散裝谷物運(yùn)至初級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站。2.初級(jí)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站。初級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站直接收購(gòu)農(nóng)場(chǎng)主的谷物，再運(yùn)轉(zhuǎn)到終點(diǎn)站或加工廠，運(yùn)輸使用散糧火車(chē)，每節(jié)車(chē)皮可容納92噸散糧。初級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站收到谷物后立即用自動(dòng)抽樣器抽樣、稱(chēng)重，進(jìn)行測(cè)水等質(zhì)量檢驗(yàn)和分級(jí)。經(jīng)過(guò)不斷的兼并和重組，占全國(guó)谷物產(chǎn)量80%的加拿大西部共有1041個(gè)初級(jí)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站。初級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站為農(nóng)民所有，主要采取股份制方式經(jīng)營(yíng)。目前，初級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站的總儲(chǔ)存能力大約為640萬(wàn)噸，平均每座轉(zhuǎn)運(yùn)站的儲(chǔ)存能力約為6000噸，其中許多轉(zhuǎn)運(yùn)站的儲(chǔ)存能力超過(guò)25000噸。3.終點(diǎn)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站。目前，加拿大共有14個(gè)終點(diǎn)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站，總存儲(chǔ)能力為250萬(wàn)噸。其中有6個(gè)設(shè)在西海岸，1個(gè)設(shè)在曼尼托巴省赫德森灣的丘吉爾港。雷州灣上終點(diǎn)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站的密度最大，有7個(gè)站。從初級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站用散糧火車(chē)運(yùn)到終點(diǎn)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站后的糧食，要再次進(jìn)行稱(chēng)重、質(zhì)量檢驗(yàn)和分級(jí)，對(duì)谷物進(jìn)行必要的清理，嚴(yán)格保證谷物質(zhì)量，以達(dá)到出口的標(biāo)準(zhǔn)。谷物檢測(cè)后，由加拿大谷物委員會(huì)印制簽發(fā)相應(yīng)的證書(shū)，銷(xiāo)往國(guó)際市場(chǎng)。在加拿大，那些在產(chǎn)區(qū)擁有初級(jí)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站的儲(chǔ)運(yùn)公司往往在這些港口中擁有終點(diǎn)谷物轉(zhuǎn)運(yùn)站。(三)建立強(qiáng)有力的糧食運(yùn)輸組織網(wǎng)絡(luò)加拿大糧食運(yùn)輸組織體系涉及運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸工具及具體的運(yùn)輸組織等相關(guān)內(nèi)容。1.運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加拿大國(guó)內(nèi)糧食集散主要依托85萬(wàn)公里的公路和7萬(wàn)多公里的鐵路，出口主要采取海運(yùn)方式。糧食先由農(nóng)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)經(jīng)公路運(yùn)至初級(jí)站中，經(jīng)鐵路運(yùn)至港口庫(kù)內(nèi)，再海運(yùn)將糧食出口到世界上70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。農(nóng)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)向初級(jí)站庫(kù)集并一般是用載重約20噸的卡車(chē)走平均50公里的路程來(lái)完成，向港口庫(kù)運(yùn)輸則是由CN和CP兩大鐵路公司的2.6萬(wàn)節(jié)車(chē)皮完成，每節(jié)車(chē)皮載重約100噸，基本上都是漏斗車(chē)皮，容量大、裝卸容易。在糧食鐵路運(yùn)量中，CP(太平洋鐵路公司)約占49%，CN(國(guó)家鐵路公司)約占51%。糧食的集散、裝卸和臨時(shí)儲(chǔ)存全部是散裝作業(yè)。