檢查，每個月至少一次對消防重點區(qū)域進(jìn)行檢查。此外，糧庫消防部門還應(yīng)該指派專人每天進(jìn)行防火巡查，并做相關(guān)記錄。

回憶起當(dāng)時的情景，張毅龍仍然心有余悸，“我家就住在附近，當(dāng)時幾個大糧垛一下子都著了火了，靠糧庫的救火車根本沒用。”

52年的糧庫三種倉儲方式

裝車、開票、蓋章，一系列手續(xù)完成之后，王錚（音）駕駛著他的重載卡車駛離林甸糧庫，向最近的肇東糧庫開拔，留在身后的是有著52年歷史的林甸糧庫。

林甸至肇東、林甸至賓縣、林甸至哈爾濱，這是火災(zāi)之后，最為繁忙的三條運輸線路。為了將過火但仍可以使用的糧食在最短的時間內(nèi)轉(zhuǎn)移出去，防止造成進(jìn)一損失，中儲糧黑龍江分公司的13個糧庫接到了“4天完成”的死命令。根據(jù)規(guī)劃，部分糧食運送到這些直屬庫直接進(jìn)行深加工處理，如生化、酒精、能源等。

“即使是表面過火，這些玉米也至少可以賣到5毛錢一斤，主要是作為飼料用糧，”轉(zhuǎn)運現(xiàn)場一位工作人員表示，“這些糧食當(dāng)然不是用于食用，現(xiàn)在還有誰吃玉米？”

每天超過400輛重型卡車進(jìn)出，24小時連續(xù)不斷裝車，盡快將過火糧食轉(zhuǎn)移至安全地方，成為了林甸糧庫的重中之重。

“總共過火的糧食價值8000萬，不是損失8000萬，這些糧食仍然可以使用。國家財產(chǎn)損失我們很心痛，但不能混淆完全損失和涉及的區(qū)別，”來自肇東糧庫的聶姓主任對新金融記者表示，“當(dāng)務(wù)之急是將糧食搶救出來，把損失降到最低,嚴(yán)防次生災(zāi)害，損失要實事求是。”

中儲糧總公司黑龍江分公司初步核定，火災(zāi)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失307.9萬元人民幣，其中糧食價值284萬元，其余為儲糧資財損失。“就是糧囤、糧倉的損失”。

1961年，林甸糧庫建立，并逐漸擴(kuò)大至今天的規(guī)模，成為中儲糧在黑龍江這個產(chǎn)糧大省的直屬庫之一，在整個黑龍江，這樣的直屬庫超過30個，在中儲糧系統(tǒng)中數(shù)一數(shù)二。

事實上，在多次進(jìn)入林甸糧庫的過程中，新金融記者發(fā)現(xiàn)，該糧庫的消防意識并不松懈，糧倉上面的避雷針、下面的防火桶，以及隨處可見的消防標(biāo)示十分顯眼，火災(zāi)得以迅速蔓延的主要原因在于，糧囤上面覆蓋的葦簾。

地處黑龍江西北部的林甸，在5月末仍然屬于春季，糧食上面的葦簾早已風(fēng)干，31日當(dāng)天的大風(fēng)，助長了火勢。

而在火災(zāi)發(fā)生后，未過火的糧囤上面，這樣的葦簾依然存在。

“自從有林甸糧庫，就是用葦簾覆蓋糧倉，多少年都是這樣，”張毅龍告訴新金融記者。

傳統(tǒng)糧囤、平房倉、糧食鋼板筒倉，在有著52年歷史的林甸糧庫，這三種倉儲方式共同存在著，也在大火中遭遇了不同命運。新型糧倉在此次大火中，基本保持完好。

新金融記者看到，在簇新的現(xiàn)代化倉庫旁邊，就是傳統(tǒng)的糧囤，上面用葦簾子裹得嚴(yán)嚴(yán)實實，下面是兩個鮮紅色的防火桶，上面的標(biāo)識牌上寫著LC字樣，固定貨位時間為4月17日，每個糧囤儲量為500噸以上。在當(dāng)時無人可以想到，一個半月之后，這些糧囤中間的部分將永遠(yuǎn)消失。

“這里面都是玉米，屬于臨時收儲的”，現(xiàn)場一位劉姓工作人員告訴記者，其余的事情“現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)們都被抓起來了，我也說不清。”

經(jīng)過記者清點發(fā)現(xiàn)，在林甸糧庫，不包括被此次大火燒毀，上面覆蓋葦簾的糧囤至少還有30個。

“中國糧食存儲設(shè)施方面目前在世界還是較為先進(jìn)，新建設(shè)的糧倉都是標(biāo)準(zhǔn)化的鋼結(jié)構(gòu)，可以調(diào)控溫度、濕度、防止蟲咬。”李國祥告訴記者，“玉米、水稻是會呼吸的，容易起火和霉變，現(xiàn)在新型糧倉的比重越來越高。”與此同時，像林甸這樣，幾代糧食倉儲設(shè)備同時存在的現(xiàn)象并不鮮見。

存儲的困惑

經(jīng)過四天左右的連續(xù)運輸，林甸糧庫的過火糧食基本轉(zhuǎn)移到附近其他中儲糧庫房，運輸費用暫時仍然是一個未知數(shù)。

“我也不知道會給多少錢，當(dāng)時只是告訴趕緊來運糧，價錢以后再談，”王錚說，“肯定不能讓我們吃虧”，而按照相關(guān)規(guī)定“可能存在發(fā)熱危險的糧油不得長途運輸。”

工作人員以及消防人員的逐步撤離，讓喧鬧了一周的小鎮(zhèn)逐漸恢復(fù)往日寧靜，但糧食倉儲的問題仍然存在。

2012年，糧食市場低迷，社會多元主體不愿入市，農(nóng)民賣糧困難。為保證農(nóng)民種糧利益，國家啟動臨時收儲政策，大量糧食進(jìn)入中儲糧系統(tǒng)倉庫，在倉容有限的情況下，露天堆放成為了不得不做的選擇，這種現(xiàn)象不只是在林甸。“糧食拉到新庫，我也不知道他們怎么存放，反正我看那里也沒什么地方，”一名參與運糧的司機告訴記者。

“國家對搭建露天儲糧設(shè)施保管政策性糧食還要給予一定的補貼費用。”“5·31”大火救援指揮部副總指揮曹冰寒說。

負(fù)責(zé)糧食收儲一直是中儲糧的主業(yè)，在這一方面其占據(jù)著絕對的統(tǒng)治地位，2012年賣糧難帶來的倉儲挑戰(zhàn)使其壓力倍增。“在平時年份，林甸糧庫的庫存是3萬到4萬噸，5·31之前一段時間內(nèi)，屬于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。”

中儲糧總公司信息顯示，旗下的直屬庫達(dá)到338個。中儲糧總公司除充分利用直屬庫存儲中央儲備糧外，還委托一部分地方糧庫和社會倉庫代儲中央儲備糧，委托代儲點近千家。

在糧食的存儲領(lǐng)域，一直存在著中儲糧和地方糧庫兩套系統(tǒng)，相對于地方糧庫，中儲糧優(yōu)勢非常明顯，每斤糧食4分左右的儲存費用，使其處在旱澇保收的超然地位，地方糧庫從中分一杯羹，進(jìn)行代儲需要看中儲糧的臉色。而多儲糧則可以帶來額外收入，被認(rèn)為是林甸以及其他糧庫儲量超過庫存的重要原因。

“除了中儲糧直屬庫，林甸也曾經(jīng)有其他糧庫，但是因為不是直屬，很難堅持下來，”林甸農(nóng)業(yè)局一位不愿透露姓名人士告訴新金融記者，“直屬庫意味著重要的優(yōu)勢，特別是在林甸這個產(chǎn)糧大縣”。

相對于中儲糧系統(tǒng)國家政策的力挺，地方糧庫則面臨著集體敗落的趨勢。“能夠成為中儲糧系統(tǒng)的國家儲備庫可以說是一步登天，有了保障。而不被接受的糧庫，則只能是慢慢被淘汰”，這樣的情景屢見不鮮。

“糧庫發(fā)不出工資，大家紛紛下崗回家，自謀生路”，綏化糧庫一位職工告訴記者，在地方糧食系統(tǒng)，能否承擔(dān)國家糧食儲備任務(wù)，被認(rèn)為是“領(lǐng)導(dǎo)是否能干”的標(biāo)志，而這需要與中儲糧搞好關(guān)系。

在沒有中儲糧臨儲指標(biāo)的情況下，糧庫自主收糧會面臨很大風(fēng)險，這導(dǎo)致從中儲糧手里購買存儲指標(biāo)地方糧庫的選擇。

“根據(jù)國家政策，全部儲存指標(biāo)都是中儲糧所有，在自身倉儲條件無法滿足的情況下，會將一些指標(biāo)給與其他糧庫，”李國祥表示，“這樣中儲糧系統(tǒng)就有了掌握其他糧庫的權(quán)力”。

據(jù)地方糧庫人士介紹，在多個地方，中儲糧旗下糧庫在自己庫存不足的情況下將指標(biāo)出賣的現(xiàn)象屢見不鮮，“基本也就是一半的價格，20元左右，出賣指標(biāo)進(jìn)行代儲，剩下的一半則歸儲備庫所有”。

事實上，為了改變這種情況，在2010年曾經(jīng)實行過向其他央企開放收儲市場的做法，糧食收儲由中儲糧一家獨攬的趨勢出現(xiàn)了松動。當(dāng)年開始，中糧集團(tuán)、中紡等與糧食有關(guān)的其他國有企業(yè)也加入到糧食收儲的隊伍，并獲得了每市斤2.5分錢收購費（含縣內(nèi)集并費）和3.5分保管費的收益，這被認(rèn)為是動了中儲糧的奶酪。

在當(dāng)時，因為利益訴求的不同，中儲糧之外參與糧食托市收儲的企業(yè)偏重發(fā)展糧食加工和貿(mào)易，在一定程度上推高了糧價，在敞開收購條件下，收購的糧食越多，存儲的時間越長，享受的國家補貼資金也就越多。這樣的糧食收儲政策，使參與政策收購的企業(yè)嘗到了多收多儲多贏利的甜頭，也導(dǎo)致糧食搶購、收購糧食品質(zhì)不達(dá)標(biāo)、拖延糧食出庫等亂象。

這種背景下政策再度收緊，從2011年開始，糧食收儲再次變成中儲糧的一家獨大。

林甸糧庫雖然擁有寬闊的場地和倉庫、優(yōu)良的設(shè)備和烘干機械，這些都是中儲糧系統(tǒng)相對于地方糧庫的巨大優(yōu)勢，只是這些仍然無法阻止大火的蔓延，超負(fù)荷的露天堆放難辭其咎。

6月5日，來自林甸縣政府的消息顯示，歷時4天，林甸直屬庫火災(zāi)現(xiàn)場共疏散出糧食4.54萬噸。剩余一個表面輕微過火貨位的0.5萬噸糧食，安排在林甸庫就地烘干后儲存。至此，糧食疏散工作全面完成。

資料顯示，從2000年到2012年12年時間之內(nèi)，中儲糧總公司資產(chǎn)總額增長30倍，從136.8億元增加到4154億元；主營業(yè)務(wù)收入從2.1億元增加到1679億元。

相對于中儲糧系統(tǒng)國家政策的力挺，地方糧庫則面臨著集體敗落的趨勢。“能夠成為中儲糧系統(tǒng)的國家儲備庫可以說是一步登天，有了保障。而不被接受的糧庫，則只能是慢慢被淘汰”，這樣的情景屢見不鮮。