在三次產業(yè)的框架中觀察過去數(shù)十年的產業(yè)發(fā)展，由專業(yè)化分工深化而逐步形成和壯大的生產性服務業(yè)，是成長最快、對經濟增長和結構優(yōu)化貢獻最大的產業(yè)，尤其是其中的研究開發(fā)、創(chuàng)意設計、金融、物流和專業(yè)服務等部門，成為國民經濟的先導產業(yè)或主導產業(yè)。然而，過去的一個時期，我們僅將生產性服務業(yè)作為為制造業(yè)提供服務的部門，所謂2.5產業(yè)的說法，就是這種認知的具體表現(xiàn)。其實，生產性服務業(yè)是一個為全產業(yè)提供中間服務的部門，農業(yè)和制造業(yè)一樣，都是其提供服務的對象，服務業(yè)自身是其最大的服務對象。我們正是在這個意義上，提出“全產業(yè)融合助力農業(yè)現(xiàn)代化”。因此，我們要充分研究，并盡可能吸取和采納理論界與國際組織關于產業(yè)分類的研究成果，研究其發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策。

　　根據中國目前的實際，從建立現(xiàn)代農村金融制度，建立新型農業(yè)社會化服務體系入手，加快發(fā)展與農業(yè)融合的生產性服務業(yè)，是推動農村和農業(yè)改革與發(fā)展的重要舉措。中國農村金融產業(yè)和金融市場發(fā)育不足，制約了農村經濟社會的發(fā)展、農業(yè)綜合生產能力的提高，以及農民收入的增長。農業(yè)社會化服務體系，就是為農業(yè)服務的生產性服務業(yè)，其中，農業(yè)科技的研發(fā)和推廣，農產品和農業(yè)生產資料的物流與流通，以及為農村和農業(yè)服務的基礎設施，是這一服務體系的主要內容。

　　毋庸諱言，加大生產性服務的投入，在提高農業(yè)勞動生產率的同時，也在提高農業(yè)的生產成本。一般來說，生產性服務投入增加的成本會小于增加的收益，但在目前的階段，就總體而言，農民增加農業(yè)生產投入的能力十分有限。為此，我們一方面要加快農業(yè)產業(yè)組織的再造，發(fā)展適度規(guī)模經營，并從一些可行性較高的項目入手，如農產品加工服務和休閑觀光農業(yè)；另一方面，要堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，在發(fā)展為農業(yè)服務的生產性服務業(yè)時，給予必要的政策性扶持。例如，對于那些新農村建設中具有公益性的項目，以及落后地區(qū)的農戶小額信貸，財政和政策性金融都要給予補貼或貼息。又如，在生產組織極為分散的廣大農村，為農業(yè)服務的生產性服務業(yè)在發(fā)展初期，肯定會遇到規(guī)模偏小、難以為繼的困難，政府也要通過各種方式給予幫助。這種幫助是“造血”意義上的幫助，只要方法得當，就會產生積極的效果。在國家經濟實力逐步強大的今天，我們完全能夠為農業(yè)、農村和農民做一些實實在在的事情，其中就包括在發(fā)展為農業(yè)服務的生產性服務業(yè)時，給予必要和可行的政策性補貼。