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長治糧機(jī)械廠的“賣地”風(fēng)波

來源:環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時間:2015-02-07 17:24:04

長治糧食機(jī)械廠曾經(jīng)是我國糧食機(jī)械行業(yè)的大型骨干企業(yè),在上世紀(jì)80年代經(jīng)歷了發(fā)展巔峰后,從1994年開始走向衰敗。2003年,因為土地出讓事件,廠里引發(fā)了較大的矛盾紛爭;職工們堅決反對“出讓土地”。他們認(rèn)為,出讓土地這樣的大事沒有經(jīng)過職工代表大會同意,屬暗箱操作。且價格低廉,造成企業(yè)巨大的利益流失。是典型的違法亂紀(jì)的腐敗行為,為此,職工們開始上訪,2004年9月3日,土地開發(fā)商竟然利令智昏,雇兇傷害上訪職工,一時間,糧機(jī)廠上訪事件引起了省領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度關(guān)注。廠情回顧

  長治糧機(jī)廠的前身是北京糧機(jī)廠、天津同義榨油機(jī)廠、無錫糧機(jī)冷鑄車間于1964年搬遷到長治市合并組建而成。從投產(chǎn)伊始,該廠就承擔(dān)了我國大型面粉廠和大型油廠的主要機(jī)械設(shè)備的開發(fā)制造任務(wù),同時兼負(fù)我國糧油機(jī)械的援外和出口業(yè)務(wù),先后隸屬于原先的糧食部和商業(yè)部管轄,1987年歸到當(dāng)時的山西省糧食廳,現(xiàn)為省直屬國有全資企業(yè)。

  長治糧機(jī)廠曾是我國糧機(jī)行業(yè)的大型骨干企業(yè)和國家油機(jī)標(biāo)準(zhǔn)檢測單位,并被列入國家級星火發(fā)展計劃單位和國家確立的100家重點發(fā)展保護(hù)企業(yè)之一。

  改革開放后,長治糧機(jī)廠是我國糧機(jī)行業(yè)由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變最先獲得成功的企業(yè)之一,并且,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益由改革初期的年利潤10多萬元,到1985年猛增至200多萬元,1993年達(dá)到600多萬元。同時,由于企業(yè)在改革發(fā)展過程中注重“兩個文明”建沒,并且取得了豐碩成果,其成功經(jīng)驗曾被山西省委上報中央書記處轉(zhuǎn)發(fā)全國,而豐富多彩的職工文化教育活動,也曾經(jīng)被聯(lián)合國教科文組織加以總結(jié)推廣。

  然而,這樣的興旺未能持續(xù)下去。從1994年開始,長治糧機(jī)廠就變得命運多舛。

  1993年企業(yè)還創(chuàng)利600多萬元,從1994年利潤就虧損了54萬元,1995年利潤虧損110萬元,1996年利潤虧損279萬元,到1998年利潤虧損已達(dá)1000萬元。部分職工說:銷售系統(tǒng)成了企業(yè)‘放血’的巨大缺口。尤其是1998年前6個月,每月數(shù)百萬元的產(chǎn)品銷售出去,卻幾乎沒有回籠的貨款,貨款被銷售人員大量挪用侵占,致使企業(yè)后半年的生產(chǎn)無法正常進(jìn)行,用戶拿著合同不能按時提貨,職工的工資也開始被拖欠停發(fā)。科技人員大量外流,部分銷售人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人則攜款異地辦廠,企業(yè)開始走向絕境,于是造成了1999年第一批300多名職工下崗,2002年宣布全員下崗?fù).a(chǎn),職工對1992年以來的三任廠長給長治糧機(jī)廠造成今天的現(xiàn)狀是這樣描述的:“糧機(jī)廠這只金飯碗,左增月打破,楊小平流盡,邵增勤賣光。”職工埋怨說:省糧食局在任用廠長的問題上,從來就沒有認(rèn)真考察過,三任廠長都沒有經(jīng)過職工選舉,也沒有工作經(jīng)驗,甚至有一位還犯過很大的錯誤,曾被處理過。所以說省糧食局的領(lǐng)導(dǎo)對糧機(jī)廠今天的局面負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  為了核銷銀行貸款,長治糧機(jī)廠和山西省糧食局在2003年開始運作“出讓國有土地”的事,正是因為這件事,為以后長治糧機(jī)廠的不平靜埋下了“定時炸彈”。

  出讓土地

  2004年6月初,陷入困境的長治糧機(jī)廠“意欲”讓長治煤氣化總公司兼并。長治煤氣化總公司是一家擁有3億元固定資產(chǎn)的大型國有現(xiàn)代化企業(yè),如果與其合作既有利于國有資產(chǎn)保值和增值,又有利于企業(yè)擺脫目前的困境。其實在2004年4月17日,長治糧機(jī)廠項目部主任盧邦就向廠黨委和廠部提交了《關(guān)于長治糧機(jī)廠和長治煤氣化總公司達(dá)成重組兼并組建集團(tuán)公司的意向報告》,但想不到的是,該報告遭到當(dāng)時在任的廠長邵增勤和書記岳明旺的反對。

  為什么被反對?很多職工說當(dāng)時并不知道確切的原因。

  2004年6月8日,山西省糧食局突然下達(dá)文件決定:停止邵增勤和岳明旺的工作;派出工作組主持長治糧機(jī)廠的全面工作;責(zé)成盧邦在工作組領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)與長治煤氣化總公司商洽兼并重組事宜(包括終止土地出讓協(xié)議事宜);要求長治糧機(jī)廠終止與長治市開發(fā)區(qū)所簽訂的原廠址北區(qū)出讓協(xié)議。怎么會有這樣的“插曲”?文件上只字未提原因。按部分職工的說法,在他們以為6月份就可以和長治煤氣化總公司達(dá)成兼并重組的時候,卻發(fā)現(xiàn)廠里的“100畝國有土地”已經(jīng)在2003年就被“出讓”了,買得這宗土地使用權(quán)的是—個名叫“仁德信”的房地產(chǎn)開發(fā)公司,價格為5000萬元。于是,職工們開始就這—問題反映、舉報,所以得到了邵增勤和岳明旺被停止工作的結(jié)果。

  那么,山西省糧食局下達(dá)這樣的文件決定,是說明“出讓國有土地”的事是邵增勤和岳明旺的個人行為,而他們并不知情嗎?

  采訪中,記者看到一份長治高新區(qū)土地局給山西省國土資源廳的一份匯報材料上說:2003年6月20日,長治糧機(jī)廠向長治高新區(qū)管委會申請收回該廠閑置土地,同時附山西省糧食局晉糧財字犤2003犦308號《關(guān)于對長治糧機(jī)廠土地使用權(quán)出讓及進(jìn)入高新區(qū)立項建廠的批復(fù)》,及山西省經(jīng)貿(mào)委晉經(jīng)貿(mào)企改字犤2002犦235號《關(guān)于長治糧機(jī)廠停產(chǎn)的批復(fù)》。匯報材料上還說:“我局收購并成功盤活了長治糧機(jī)廠78651.68平方米的閑置國有土地使用權(quán),并為該廠注人土地補償及收益資金共計5308.96萬元,該資金的注入將為長治糧機(jī)廠擺脫困境,重現(xiàn)企業(yè)活力起到極大的拉動作用。”

  就在企業(yè)同長治煤氣化總公司商討兼并重組的同時,職工們又發(fā)現(xiàn)工廠南面的職工醫(yī)院的40畝生活區(qū)不知在什么時間也被一家名為“廣泰”公司的開發(fā)商買斷,直到這時,善良的職工們才發(fā)現(xiàn),他們賴以生存的企業(yè)已經(jīng)變得上無一瓦、地?zé)o一垅了。糧機(jī)廠的職工終于被眼前的事實激怒了。于是,職工們強(qiáng)烈要求收回土地,并為此開始了大面積的上訪。要求有關(guān)部門終止出讓土地行為,停止違法活動。

  如何違法

  部分職工向記者介紹說,之所以說賣地行為是違法行為,我們是基于以下幾點認(rèn)識:首先賣地行為僅是當(dāng)時的廠長、書記伙同山西省糧食局個別主要領(lǐng)導(dǎo)所為,企業(yè)既未召開過職代會,也未召開過職工大會,而我國《工會法》規(guī)定,涉及到職工利益的事,需召開職工代表大會并獲半數(shù)以上職工代表通過才可以執(zhí)行。這本身就是嚴(yán)重的違法行為。還有,涉及的面積也并非100畝(即長治高新開發(fā)區(qū)土地局所說的78651.68平方米),而是118畝。

  再說該地是以“閑置國有土地”進(jìn)行交易。事實上企業(yè)出讓的不是“閑置土地”,而是企業(yè)的全部生產(chǎn)區(qū),該區(qū)地面上有13個車間工段和上百間庫房,有近億元國有資產(chǎn),另有8棟家屬住宅樓,住著200戶職工約600余人。且長治糧機(jī)廠從宣布停產(chǎn)至今,時間也僅有1年多,遠(yuǎn)不到可按“閑置土地”處置的地步。如果出讓土地一經(jīng)實施,那么將有近億元國有資產(chǎn)流失。除去部分大重型機(jī)械設(shè)備能夠花重金搬遷后尚可繼續(xù)使用外,地面上5萬多平方米的工房建筑和大量的生產(chǎn)輔助設(shè)施及管網(wǎng)線路將不復(fù)存在。這樣一來,5500萬元賣掉的土地上所造成的國有資產(chǎn)流失會數(shù)倍于這個數(shù)字本身。一些職工說廠里的領(lǐng)導(dǎo)給他們的解釋是怕讓銀行知道,引來催款。職工們不禁反問,糧食局的文件已經(jīng)說明出讓土地就是為了核銷銀行貸款。這種說法完全是在自欺欺人。

  據(jù)糧機(jī)廠2004年5月12日的《簡要情況》顯示:“已收土地出讓資金1700萬元,已使用870萬元”,而具體承辦人稱:2003年年底已收取出讓金1300萬元。而這塊地是在2004年3月以后才掛牌出讓的。也就是說,出讓的土地在沒有掛牌之前已經(jīng)收取了買方至少1300萬元的出讓金。這是典型的暗箱操作。

  職工介紹,與糧機(jī)廠相隔不遠(yuǎn)的長治鍛壓機(jī)床廠門前一塊空地約有11.3畝,2004年6月23日,經(jīng)長治市土地局掛牌公示出讓,2004年7月29日,在拍賣會上竟拍得每畝137萬元。而長治糧機(jī)廠從地段繁華程度和商業(yè)價值上來講,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過長治鍛壓機(jī)床廠出讓的這塊地,可糧機(jī)廠的地每畝只賣到42萬元,相差95萬元,一百多畝土地就少賣了1.6億元人民幣,里頭的文章顯而易見。對此,職工曾上訪到省國土資源廳,得到的答復(fù)是:“這是暗箱操作、要立即中止。”在省信訪局召開的協(xié)調(diào)會上,長治市高新區(qū)土地局也明確表示:“回去后立即中止土地出讓合同,并辦理回轉(zhuǎn)手續(xù)。”又近半年過去,土地中止回轉(zhuǎn)手續(xù)仍未得到辦理。

  血的代價

  一位老師傅向記者哭訴:自2002年全員下崗后,廠里和部門少數(shù)領(lǐng)導(dǎo),以轉(zhuǎn)租、出讓、加工、盜竊等手段收斂錢財,并培植出一幫惡勢力,百姓稍有不滿,便大打出手。在企業(yè)與煤氣化總公司實施兼并重組的過程中,他們對支持兼并重組的職工進(jìn)行威脅、恐嚇、攻擊謾罵、跟蹤、砸門窗,甚至動兇器、掄棍棒,搞得人心惶惶。

  2004年9月3日上午10時20分,一位堅決反對土地出讓的退休老工人王連繼正在廠區(qū)維持秩序,有3名歹徒趁他不備,用一尺多長的刀朝他臀部捅入,王師傅腸子被絞斷,尿道被刺穿,差點就把前腹捅透。全廠職工為老人自動募捐了18000元的醫(yī)藥費。醫(yī)院為他作了3次開腹手術(shù),老人才得救。

  記者采訪了負(fù)責(zé)該案的長治市城區(qū)公安局,據(jù)該局劉局長介紹:策劃傷害王連繼老師傅的兇手就是購買糧機(jī)廠“閑置土地”的名叫“仁德信”的房地產(chǎn)開發(fā)公司的副總經(jīng)理何心康。

  一些職工私下向記者透露:在2004年4月30日的深夜,一位堅決反對賣地搬遷的職工代表蓋玉紅在廠區(qū)5號樓前的大馬路中央,被一輛由東向西行駛的轎車撞死。直到目前,工人們對他的死因仍存疑慮。

  在長治糧機(jī)廠的一幢職工家屬樓里,記者見到了死里逃生的王連繼老師傅,老人是河北廊坊人,1965年參軍,1970年轉(zhuǎn)業(yè)到糧機(jī)廠工作,老人向記者訴說:自己已經(jīng)退休,本來可以在家安享晚年,不管閑事。之所以這樣全身心地投入,完全是出于對企業(yè)的眷戀和對腐敗分子的痛恨。

  采訪結(jié)束,記者的心情感到格外的沉重,出讓的土地能否收回,土地交易是否存在腐敗問題,傷害工人師傅的兇手將受到什么樣的法律制裁?本報將繼續(xù)予以關(guān)注。

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