張君寶說：“再不用為150畝小麥雇不上勞力收割而發(fā)愁了。”近年來，該團(tuán)培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、推進(jìn)機(jī)械化和加強(qiáng)社會化服務(wù)來化解農(nóng)業(yè)雇工難題。如今，這些措施也在其他師團(tuán)得到創(chuàng)新和推廣，農(nóng)業(yè)效益逐年提升。

　　往年：人手少工價(jià)貴致“工荒”

　　——一天花300元能雇到人就不錯(cuò)了

　　時(shí)間回溯到2012年，該團(tuán)四連職工王祥貴可就沒張君寶這般輕松了。那年他因?yàn)闆]雇上收割工人，80畝小麥有三分之二面積被冰雹砸落在地，辛苦一季收成無幾。

　　當(dāng)時(shí)，該團(tuán)近23萬畝土地雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)機(jī)械耕作，但在作物管理和采收上還必需大量人力。但雇用季節(jié)工卻非常困難。分管農(nóng)業(yè)的副團(tuán)長王利智說：“原因是隨著社會工業(yè)化進(jìn)程加快，各地就業(yè)崗位不斷增加，社會富裕勞動力分流渠道增多；再加上團(tuán)場地處新疆偏遠(yuǎn)的南疆，社會發(fā)展也相對滯后，社會生活條件越來越好，許多務(wù)工人員不愿意來，當(dāng)時(shí)眼瞅大片土地耕種粗糙和管理不力，產(chǎn)出呈下降趨勢。”

　　勞動力短缺的另一現(xiàn)實(shí)問題是工價(jià)上漲。2011年以前，該團(tuán)季節(jié)工一天的工價(jià)在100元以內(nèi)，而現(xiàn)在該團(tuán)季節(jié)工工價(jià)為250元左右。該團(tuán)五連職工李輝說：“在收割期間正需要用工時(shí)，能花300元雇上工人就很不錯(cuò)了。但除去農(nóng)資成本和工錢，一畝地也掙不上幾個(gè)錢了。”兩年前，該團(tuán)就有部分職工放棄種地另尋他路。

　　現(xiàn)在：“三管齊下”化解雇工難

　　——提升機(jī)械化率、培育善經(jīng)營經(jīng)紀(jì)人、提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平

　　近兩年來，該團(tuán)針對農(nóng)業(yè)雇工難工價(jià)貴難題，通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、培養(yǎng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和做好服務(wù)保障營造拴心留人環(huán)境解決了雇工難問題，而且也節(jié)約了農(nóng)業(yè)成本。

　　提高機(jī)械化水平解決勞力不足的問題。2013年，該團(tuán)投入資金購進(jìn)18臺小麥?zhǔn)崭顧C(jī)、60架各類植播機(jī)和15臺玉米收割機(jī)；2014年，購進(jìn)10臺采棉機(jī)和棉花裝載配套打模機(jī)；今年年初又購進(jìn)了15臺紅棗刷選除雜機(jī)。截至目前，該團(tuán)已經(jīng)擁有大小各類農(nóng)用機(jī)車、農(nóng)機(jī)具260余臺（架）。機(jī)器的引進(jìn)讓每年所需勞動力減少到80%。

　　該團(tuán)十連職工楊勇介紹：“沒有植播機(jī)、采棉機(jī)之前，我的60畝棉花至少需要雇用20人才能忙過來，每人每天按80元計(jì)算，用工50來天，8萬余元就沒了，扣除農(nóng)資等成本，那時(shí)一年收入也就3萬余元。而基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化后，只在最緊張時(shí)雇用5、6人忙就夠了。”

　　培養(yǎng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人盤活勞動力資源。該團(tuán)雖然擁有大量的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具，但在農(nóng)作物管理上，像間苗、打頂、修剪、抹芽、套袋等仍需要大量人力完成。為及時(shí)雇上工人搶種搶收，該團(tuán)培養(yǎng)了6名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。平時(shí)經(jīng)紀(jì)人對本團(tuán)和周邊縣市富裕勞動力進(jìn)行聯(lián)系登記，建立年齡、做工方向、技能等基本信息檔案，簽訂用工合同。團(tuán)場承包戶一旦需要雇工人，只要告訴人數(shù)，經(jīng)紀(jì)人就立即協(xié)調(diào)調(diào)撥到位，并對雇工進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛。

　　和該團(tuán)接壤的巴楚縣農(nóng)民買買提·吐孫說：“以前干完自家的活不是空閑在家，就是到處打聽哪有活可干，但去年在四十九團(tuán)經(jīng)紀(jì)人努爾買買提·斯迪克處登記后，一有活他就會打電話，不用再去找活干，干完后馬上就拿錢，在這干活我很放心。”

　　做好服務(wù)保障，營造拴心留人環(huán)境。該團(tuán)教育動員種植戶對雇工做到以情留人，雇主和雇工一旦建立了深厚感情，就基本形成了長期合作關(guān)系。3年前，家住疏勒縣在該團(tuán)七連張偉強(qiáng)家拾花的克里木·肉孜每年都來他家拾花，克里木·肉孜說，老板家對他很好，家里沒錢可以提前預(yù)支工資，租房不用掏錢，水電氣錢也是老板包了的，時(shí)不時(shí)還給買幾串烤羊肉，但工錢一分也不少他的，所以他一直在給張偉強(qiáng)干活。同時(shí)，還對務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，像棗樹修剪、抹芽摘心等要求一定技能的工作，該團(tuán)堅(jiān)持對新工人培訓(xùn)后再上崗，培訓(xùn)期間發(fā)給工資。

　　今后：解雇工難還需政策扶持

　　——健全農(nóng)業(yè)勞務(wù)市場、加大技能培訓(xùn)、實(shí)行產(chǎn)業(yè)分類補(bǔ)貼沖抵成本上升

　　目前，雖然隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，不少先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入使用，一定程度減少了勞動力，但仍然有很多工作需要大量勞動力，像蘋果套袋、棉花打頂、棗樹修剪抹芽等活只能用人工，不僅需要雇工，還需要一定的技術(shù)含量。

　　“在加快現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的今天，要解決農(nóng)業(yè)季節(jié)性用工短缺，還需完善和健全農(nóng)業(yè)勞務(wù)市場，勞務(wù)工素質(zhì)的提升、特色農(nóng)業(yè)服務(wù)拓展，這些都離不開國家政策的扶持。”該團(tuán)黨委書記鄭勝學(xué)說。

　　技能培訓(xùn)是提高雇工素質(zhì)的關(guān)鍵。該團(tuán)生產(chǎn)科科長陳勇說：“根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，要有專門的機(jī)構(gòu)對雇工按年齡、文化、性別等差異進(jìn)行分類培訓(xùn)，年輕的學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作，年長的人學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)管理，婦女學(xué)習(xí)修剪、定苗技術(shù)等。”

　　人工成本不斷上漲，也壓縮了農(nóng)業(yè)種植者的部分利潤空間。“化解用工費(fèi)上漲既需要市場來調(diào)節(jié)，還需要出臺對農(nóng)業(yè)進(jìn)行分類補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼那些勞動力密集型的農(nóng)業(yè)行業(yè)，讓其保持良好發(fā)展勢頭，讓種植戶受益。”種植大戶李大福說。

　　“用工缺口大”倒逼機(jī)械化種稻擴(kuò)規(guī)模，黑龍江綏濱農(nóng)場——

　　稻農(nóng)企盼增加農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼

　　如今“雇工難、雇工貴”已成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的一大“瓶頸”。而相較旱田，水田生產(chǎn)又是勞動力需求最大的。

　　黑龍江墾區(qū)綏濱農(nóng)場就是水田大場，全場水稻種植面積達(dá)53.7萬畝。農(nóng)場勞動力就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張新岷說：“由于水稻生產(chǎn)勞動力需求相對集中，春耕生產(chǎn)時(shí)期需求量最大，存在一定的緊缺狀況。但就全年而言，對務(wù)工人員的需求在下降，但雇工成本費(fèi)卻呈上漲趨勢。”

　　雇工需求咋降了？——人工費(fèi)高，機(jī)械成本低

　　對于水稻生產(chǎn)來說，勞動力需求量最大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要集中在育苗、整地、插秧、田間管理四個(gè)階段。

　　據(jù)綏濱農(nóng)場農(nóng)業(yè)科科長李曉明介紹，“原來插秧和收割是人工和機(jī)械作業(yè)相結(jié)合，現(xiàn)在基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，相對以前來說，勞動力需求在下降，缺口在逐漸縮小，但是雇工費(fèi)用卻在逐年提高”。

　　袁江是種糧大戶，種水稻48公頃，他說：“每公頃水稻種植成本在1.5萬元左右，包括人工、機(jī)耕、種子、化肥等。”這筆賬還是在袁江擁有全套機(jī)械設(shè)備的前提下算的，若沒有機(jī)械助力，生產(chǎn)成本高達(dá)1.8萬元/公頃。

　　據(jù)張新岷介紹，今年的雇工費(fèi)用，月工（按月雇傭的勞動力）4500元/人，長工（從3月底~8月末長期雇傭的勞動力）按耕地面積定價(jià)，1200~1500元/公頃左右。

　　全國種糧大戶、紅山管理區(qū)職工門振海說：“三年前，人工插秧雇工費(fèi)為2000元/公頃，現(xiàn)在機(jī)械插秧費(fèi)為1100元/公頃左右，誰還雇人插秧??？”如今，農(nóng)場已實(shí)現(xiàn)了水稻插秧100%機(jī)械化。雖然機(jī)械化程度在提高，但是有些生產(chǎn)環(huán)節(jié)由于不能機(jī)械化，還是必須要人力解決的。

　　稻農(nóng)種地咋省錢？——租農(nóng)機(jī)比買農(nóng)機(jī)劃算

　　育秧大棚多功能軌道運(yùn)輸車、水稻池埂軌道運(yùn)苗車、秧盤箱……在綏濱農(nóng)場涌現(xiàn)出一大批農(nóng)機(jī)“小技改”、“小發(fā)明”，不僅提高了水稻生產(chǎn)效率、標(biāo)準(zhǔn)化，還解放了勞動力，降低了雇工成本。

　　農(nóng)機(jī)修理戶邱子全通過在插秧機(jī)上加裝“秧盤箱”，解決了秧盤回收問題，既省工省時(shí)又降低了勞動強(qiáng)度，插秧期間就節(jié)省人工費(fèi)用3000多元。

　　職工尹永剛為解決“挑苗難”問題，發(fā)明了“軌道運(yùn)苗車”，既保證了插秧機(jī)工作效率的最大化，又降低了人工成本，只需一個(gè)“駕駛員式挑苗工”，可節(jié)約300元/天。

　　好的技術(shù)發(fā)明源于生產(chǎn)實(shí)踐。圍繞節(jié)本增效，農(nóng)場出臺獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)職工爭做“發(fā)明家”。一批實(shí)用性強(qiáng)、效益好的“小技改”、“小發(fā)明”獲得了廣大種植戶的認(rèn)可，并得到了迅速推廣。

　　2014年冬，這個(gè)農(nóng)場通過招商引資引入了北大荒農(nóng)機(jī)公司，開始面向“無機(jī)戶”開展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)，并且還免費(fèi)為租賃人提供駕駛操作培訓(xùn)。

　　綏濱農(nóng)場農(nóng)機(jī)科科長徐炳江說，以井關(guān)插秧機(jī)（8行）為例，夠買新機(jī)去掉國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼最少要10萬，每年的資金占有費(fèi)、維修費(fèi)、折舊費(fèi)等要1萬元。北大荒農(nóng)機(jī)公司提供的水稻插秧機(jī)租金為1500元/天，作業(yè)效率4公頃/天。以一個(gè)水稻種植戶種植水稻20公頃為例，“租金+油費(fèi)”僅需9000元左右，對于無機(jī)戶或更新農(nóng)機(jī)資金不足的種植戶，既可保證農(nóng)時(shí)不誤、標(biāo)準(zhǔn)不降，又能節(jié)約資金。

　　“農(nóng)業(yè)機(jī)械化并不是每家每戶都要買農(nóng)機(jī)，要看看投入產(chǎn)出比，租著用比買劃算多了。”徐炳江說。

　　機(jī)械化該怎么搞？——希望適時(shí)增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

　　從綏濱農(nóng)場農(nóng)業(yè)部門了解，目前，這個(gè)農(nóng)場全場農(nóng)機(jī)總動力10.1萬千瓦，擁有大中型輪式拖拉機(jī)1718臺，自走收割機(jī)493臺，自走割曬機(jī)23臺，配套農(nóng)具8560臺，插秧機(jī)2515臺，但其中進(jìn)口高性能插秧機(jī)僅479臺。

　　雖然，近幾年農(nóng)場加大了農(nóng)機(jī)更新力度，實(shí)現(xiàn)了水稻插秧、收獲機(jī)械化100%，全程機(jī)械化率達(dá)97.5%以上，但由于部分中、小種植戶資金壓力、觀念等問題，依然存在部分農(nóng)機(jī)陳舊、老化的現(xiàn)象，全場農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代、提升生產(chǎn)效率的空間仍然很大。

　　圍繞怎樣破解勞動力成本提高，解決廣大中小種植戶擴(kuò)大生產(chǎn)、更新農(nóng)機(jī)資金不足，以及緩解種植戶資金壓力、實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效等問題，稻農(nóng)企盼加大對農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼力度，并研究制定出臺可行性強(qiáng)的像農(nóng)機(jī)租賃等利于降低職工生產(chǎn)成本的政策。

　　評論

　　創(chuàng)新政策吸引人優(yōu)化環(huán)境留住人

　　近年來，有不少人瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品商機(jī)，圍繞農(nóng)業(yè)從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；一些年輕人更是投身農(nóng)村，立志在農(nóng)業(yè)上有所作為。盡管如此，我們還是無法回避農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的勞動力短缺問題，特別是缺乏年輕的“后備力量”。越來越多的年輕人選擇到城市去打工，這種情勢加劇了農(nóng)業(yè)無人來干的程度。

　　筆者在多次采訪中與走出農(nóng)村的年輕人面對面，他們都告訴筆者，城市就業(yè)機(jī)會多、生活環(huán)境優(yōu)越、配套設(shè)施齊全，一個(gè)月少則掙兩三千元，多則四五千元甚至更多，這比靠種地的那點(diǎn)兒收入強(qiáng)太多；除了滿足個(gè)人花銷外，還能給老家寄回去不少。

　　伴隨城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力的自發(fā)或引導(dǎo)轉(zhuǎn)移，以及“人往高處走”、追求更高生活水平的樸素追求，使得越來越多的人離開農(nóng)村、離開土地，“誰來種地”問題隨之凸顯。

　　在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)渴望有知識、有文化、懂技術(shù)的年輕人來干事創(chuàng)業(yè)。

　　僅僅是靠一兩句口號就號召年輕人投身農(nóng)業(yè)是不夠的，僅僅是靠喚醒人的自覺意識回鄉(xiāng)種地也是不現(xiàn)實(shí)的。我們需要在宏觀決策、輿論引導(dǎo)、政策制定上更加務(wù)實(shí)高效，需要在建設(shè)新農(nóng)村中改善農(nóng)村人居環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以及理順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售等鏈條上，拿出“因勢而變”的扶持政策。

　　在推進(jìn)城市化、引導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)移過程中，政府部門應(yīng)持續(xù)關(guān)注農(nóng)村基層民生，多渠道減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，宏觀決策要不斷修訂完善，盡快解決農(nóng)村養(yǎng)老、教育醫(yī)療等歷史欠賬問題，讓回鄉(xiāng)“務(wù)農(nóng)”者沒有后顧之憂。

　　年輕人是農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量，我們鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，每年都有大批大學(xué)生村官到農(nóng)村工作。因此，要引導(dǎo)他們建立科學(xué)的價(jià)值觀，營造到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。

　　我們要用好的政策留人，用好的待遇激勵(lì)人，吸引更多人到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)；還要在思想釋惑、生活解難等方面給予人文關(guān)懷，以解決收入待遇、培養(yǎng)提拔、安家立業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題。

　　我們還要不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，一個(gè)是指生活生產(chǎn)環(huán)境，另一個(gè)則是指就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要完善各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，給予稅收減免優(yōu)惠，提供貸款融資便利等。

　　只有給足了扎根農(nóng)村的政策，只有讓農(nóng)業(yè)“有利可圖”了，才能吸引到人、留得住人，才能讓農(nóng)村“去得了、待得住”，也才能讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保持長久活力。 
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