國有糧企經營業(yè)態(tài)落后

　　近年來，德州市糧食市場環(huán)境不斷優(yōu)化，糧食收購總量連年攀升，地方糧食儲備管理嚴格到位，構建了糧食應急預警保障體系，糧食收儲能力邁上新臺階，糧食物流網絡建設進度加快，糧食產業(yè)發(fā)展具備了雄厚的技術支撐，糧食質量安全保障體系得以完善，愛糧節(jié)糧社會氛圍日漸濃厚。

　　然而，對照糧食安全省長責任制確定的目標，德州市糧食流通工作還存在問題和差距。

　　地方糧食儲備規(guī)模尚未全部到位。一方面，盡管德州市去年調增了地方儲備糧規(guī)模，但總規(guī)模仍然偏??；另一方面，由于德州是糧食主產區(qū)，有些縣市對縣級儲備糧缺乏重視，儲備規(guī)模沒有全面落實，影響了儲備糧的正常管理與吞吐，縣級政府保障當地糧食安全的能力不夠均衡。

　　放心糧油供應網絡不夠健全。以全市放心糧油店雖然發(fā)展到322個測算，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）放心糧油店覆蓋率為240%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到3家，全市建制村放心糧油店覆蓋率僅為4%，100個建制村才擁有4家放心糧油店。

　　糧食產業(yè)發(fā)展層次仍然較低。一是德州市糧油產業(yè)加工能力大，但是點多面廣，企業(yè)個頭小，大型糧企少，產品層次低，綜合競爭力、市場占有率、創(chuàng)新發(fā)展力、持續(xù)發(fā)展力和品牌影響力較小。二是國有糧企經營業(yè)態(tài)落后，在適應現代農業(yè)發(fā)展、積極參與土地流轉等方面步子慢，主動對接市場需求、延伸產業(yè)鏈的意識不強。

　　國有糧食企業(yè)改革任重道遠。企業(yè)內部機制不活，與市場競爭相適應的內部管理運行機制還未真正建立起來，靠政策吃飯的慣性思維尚未徹底打破，再加上國有糧食企業(yè)普遍存在的人員多負擔重的問題，國有糧食企業(yè)持續(xù)發(fā)展缺乏足夠的支撐和動力，資產效能也不能得到最大發(fā)揮。

　　糧食行政執(zhí)法力度仍需進一步加大。在內資外資并存的形勢下，糧食執(zhí)法工作仍然面臨諸多的挑戰(zhàn)，執(zhí)法工作仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法的理念、手段和措施相對滯后，還不能完全適應依法治糧的新要求。

　　推進產業(yè)升級任重道遠

　　建立糧食安全責任制考核機制。

　　目前，山東省糧食局正在制定實施意見和考核辦法。要結合德州實際，著手研究制定對縣市區(qū)的責任考核機制，爭取工作主動，確保糧食安全責任制全面落到實處。

　　進一步完善地方糧食儲備體系。

　　一是嚴格按照現有全市人口和國務院“產區(qū)保持3個月銷量、銷區(qū)保持6個月銷量”的標準，核定德州市、縣糧食地方儲備糧規(guī)模，并盡快充實到位。二是補齊個別縣市儲備糧的欠賬。重點解決好縣級儲備糧老規(guī)模不到位、新增規(guī)模未落實、利費補貼不及時的問題。三是健全成品儲備。按照“大中城市和價格易波動地區(qū)的成品糧油儲備要達到10~15天市場供應量”的要求，選擇符合條件的糧食加工和經營企業(yè)承擔應急供應任務，進一步建立健全成品糧油儲備。四是積極發(fā)展儲備經濟，圍繞產銷合作，積極對接京、津等大城市，積極爭取為其異地存儲儲備糧油。

　　積極培育發(fā)展糧食流通主體。一是積極推進國有糧食企業(yè)改革。根據市、縣兩級國有糧食企業(yè)資產人員狀況和所有制形式，因企制宜采取不同的措施推進企業(yè)發(fā)展。資產狀況好、包袱輕、基礎好的國有企業(yè)，要不斷完善企業(yè)經營管理機制；對包袱重、扭虧增盈困難大的，要以盤活存量資產為切入點，以理順勞動關系為重點，以產權改革為切入點，引入社會資本，發(fā)展混合所有制。二是大力發(fā)展糧食混合所有制經濟。一方面要大力培育國有資本、集體資本以及非公有資本交叉持股的糧食市場主體，促進資本多元化。另一方面要立足民營糧食企業(yè)多、發(fā)展快的優(yōu)勢，在政策資金上扶持民營糧食企業(yè)和糧食經紀人的發(fā)展，促其增實力和市場競爭力，向具有國際市場競爭力的大型糧食企業(yè)集團邁進。積極推進糧食行業(yè)對外開放，吸納社會資本投入糧食流通領域，大力發(fā)展混合制的糧食物流企業(yè)、倉儲企業(yè)。

　　切實履行抓收購、保供應、管庫存首要職責，積極推進糧食質量安全保障體系建設，將經營信譽好、規(guī)模大、產品質量好的民營糧油店和經銷商納入到放心糧油工程體系中來；培育主食產業(yè)化加工主體；構建更加嚴密的糧食質量檢測平臺。加強與國家糧科院的對接合作，提高全市原糧衛(wèi)生監(jiān)督檢查、檢測能力和水平。加強質量監(jiān)管，加大糧食檢測密度。

　　高標準推進糧安工程建設。一是保質保量地完成2014/2015年度危倉老庫維修改造任務。二是落實2014/2015年度政策性倉儲設施9.15萬噸新建任務。三是積極推進“智慧糧食云平臺”建設項目，實現全市糧食系統(tǒng)糧食數據搜集的自動化、糧情監(jiān)測的可視化和辦公手段的現代化。

　　積極推進糧食產業(yè)升級。一是大力實施科技興糧工程。堅持科技引領。落實市糧食局與國家糧科院技術合作協議，深化與江南大學、武漢食品工程學院等院校技術合作，發(fā)揮德州“國家糧科院研發(fā)試驗基地”優(yōu)勢，全面激活國家糧科院科研基地引導帶動功能。二是壯大糧油加工產業(yè)實力。進一步完善落實中國糧油食品城建設規(guī)劃，搶抓“一圈一帶”建設機遇，培育糧食產業(yè)龍頭企業(yè)。引導企業(yè)應用先進技術裝備，進行技術改進升級。加大招商引資力度，積極對接央企、強企，重點推進與京糧集團、北大荒集團、世糧集團等已簽約項目，落實已達成意向項目。打造糧油科技產業(yè)園區(qū)，帶動糧油加工產業(yè)升級。

　　三是積極推進糧食物流園區(qū)建設。加大德州鵬達糧食物流批發(fā)市場、慶云糧食批發(fā)市場等重點糧食批發(fā)市場升級改造力度，提升服務檔次。

　　全面抓好依法治糧，從考核體系、組織管理、技術支撐三個方面，全面推進依法治糧，為全面深化糧食流通改革、加快推進糧食流通能力現代化提供有力保障。更多相關信息，還請您繼續(xù)關注我們的官方網站，環(huán)球糧機網：http://www.weddingmemoery.com