李文登所在的貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)，農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合開(kāi)展水田“以小并大”土地整治后，合作社承包，農(nóng)戶(hù)坐收田租。“以前單戶(hù)種稻太辛苦，來(lái)錢(qián)不多，現(xiàn)在租給村里的合作社種，種稻賺錢(qián)輕松多了。這是水田‘以小并大’帶來(lái)的大變化。”李文登說(shuō)。

　　1、村民合計(jì)，合作社掏錢(qián)整耕地

　　桂平市石龍鎮(zhèn)新村和厚祿鄉(xiāng)延壽村緊密相連，地勢(shì)平坦，水源豐富，共有水田面積1.4萬(wàn)多畝，歷來(lái)以種植水稻和養(yǎng)殖業(yè)為主。近年來(lái)，當(dāng)?shù)厍鄩涯陝趧?dòng)力紛紛外出務(wù)工，留守村民不得不把目光投向機(jī)械化作業(yè)降低勞動(dòng)強(qiáng)度。

　　然而，讓村民們苦惱的是，由于田塊零碎、大小不一，田間道路、排灌設(shè)施不齊全，農(nóng)業(yè)機(jī)械在一些地方根本派不上用場(chǎng)。

　　2014年春，聽(tīng)說(shuō)自治區(qū)出臺(tái)了農(nóng)民自發(fā)開(kāi)展“小塊并大塊”耕地整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，當(dāng)?shù)卮迕褚缓嫌?jì)，由專(zhuān)業(yè)合作社融資，村民們出力，利用冬閑季節(jié)開(kāi)展水田“以小并大”土地整治。農(nóng)民申請(qǐng)到“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金后，再以每畝200元施工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還給合作社。

　　去年，延壽村依托桂平谷豐種植專(zhuān)業(yè)合作社，在700多畝水田中開(kāi)展“并地”試驗(yàn)，把1638塊小田塊并成了378塊大田，配套實(shí)施農(nóng)田水利、田間道路等工程，并通過(guò)抽簽方式重新分田到戶(hù)。

　　嘗到甜頭的村民黃建忠高興地說(shuō)：“過(guò)去水田分散，一個(gè)人種一兩畝都很吃力，現(xiàn)在耙田、插秧、收割全部由專(zhuān)業(yè)合作社機(jī)械完成，一個(gè)人種五六十畝都不成問(wèn)題。”

　　“舊社會(huì)農(nóng)民只有交租的份，現(xiàn)在農(nóng)民卻可以收田租，真是兩重天。”年近七旬的李欽貴說(shuō)，他家有4畝多水田，全部流轉(zhuǎn)租了出去，今年將有700多公斤稻谷進(jìn)倉(cāng)。

　　據(jù)了解，類(lèi)似情況不止發(fā)生在延壽村和新村，甚至已延展到整個(gè)潯郁平原。貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)夏里村，群眾實(shí)施“以小并大”土地整治的占98%，全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1860畝，水稻耕種、收割、烘干、加工等環(huán)節(jié)全程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化；覃塘區(qū)姚山村，群眾實(shí)施水田“以小并大”和土地流轉(zhuǎn)的積極性也相當(dāng)高，全村6000多畝耕地中，已流轉(zhuǎn)土地1000多畝。

　　2014年2月，貴港市委、市政府因勢(shì)利導(dǎo)，在全市開(kāi)展水田“以小并大”土地整治和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，以桂平市厚祿鄉(xiāng)、垌心鄉(xiāng)，平南縣安懷鎮(zhèn)、東華鄉(xiāng)，港北區(qū)大圩鎮(zhèn)、慶豐鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全市“并地”工作。

　　2、分田到戶(hù)，與確權(quán)登記相掛鉤

　　作為廣西最大的沖積平原所在地，貴港市實(shí)施水田“以小并大”土地整治、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)的條件得天獨(dú)厚。經(jīng)調(diào)查，全市連片2000畝以上的水田達(dá)65個(gè)，其中連片在1萬(wàn)畝以上片區(qū)16個(gè)，5000畝以上29個(gè)，2000畝以上20個(gè)。

　　然而，“并地”后農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何落實(shí)？怎樣才能讓農(nóng)民吃下土地整治的“定心丸”？2014年2月，貴港市成立了專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，把水田“以小并大”土地整治和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作結(jié)合起來(lái)，同步推進(jìn)，確保分田到戶(hù)有序進(jìn)行。

　　該市組建了一支7000多人強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)水田“以小并大”土地整治和確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，落實(shí)10個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)500多萬(wàn)元。

　　2014年4月，貴港市出臺(tái)政策，對(duì)土地流轉(zhuǎn)連片100畝以上的，給予流入方一次性獎(jiǎng)勵(lì)；市國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)合同等5個(gè)配套附件，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易程序。同時(shí)，參照自治區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，擬定了《貴港市農(nóng)村合作社土地整治項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)施方案》，為解決獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)程序不明等問(wèn)題，推進(jìn)水田“以小并大”和土地確權(quán)登記頒證提供了政策技術(shù)保障。

　　目前，全市10個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成航拍任務(wù)，共航拍耕地面積34.28萬(wàn)畝。全市10個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前正在推進(jìn)確權(quán)的有130個(gè)村10.52萬(wàn)戶(hù)，已確權(quán)29.3萬(wàn)畝，占71%；整理完成“二輪延包”檔案資料27.78萬(wàn)畝。

　　3、農(nóng)民自主，種植水稻照樣賺錢(qián)

　　水田小塊變大塊，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化作業(yè)。

　　桂平市石龍鎮(zhèn)新村，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能人組建了永和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械300多臺(tái)，有每年可供應(yīng)5萬(wàn)畝水田種植的育秧工廠和1家中型糧食加工廠；在厚祿鄉(xiāng)延壽村，桂平谷豐種植專(zhuān)業(yè)合作社擁有拖拉機(jī)23臺(tái)、插秧機(jī)58臺(tái)、收割機(jī)24臺(tái)。

　　這些專(zhuān)業(yè)合作社常年在田間地頭為農(nóng)民提供生產(chǎn)服務(wù)，從工廠化育秧到機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)割，到施肥、施藥，再到稻谷烘干和聯(lián)合收購(gòu)，形成了農(nóng)資供應(yīng)、糧食生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售“一條龍”服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

　　延壽村支書(shū)陸萬(wàn)秋說(shuō)到，“并地”后每塊水田至少3至5畝，農(nóng)民通過(guò)抽簽的方式確定各自水田的位置，按原家庭承包面積重新分田，分田到戶(hù)后由農(nóng)民自主決定是否流轉(zhuǎn)出租。農(nóng)民可以“土地入社”，把耕地流轉(zhuǎn)給合作社經(jīng)營(yíng)；也可“服務(wù)入社”，水田耕作的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)以合作社為主，田間的日常管理維護(hù)以農(nóng)戶(hù)家庭為主。

　　村民黃建忠以服務(wù)入社，耕種過(guò)程全部花錢(qián)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)合作社用機(jī)械完成，耕作過(guò)程幾乎不用什么勞力。除耕種自已家原有的5畝水田外，他還租用村里的20畝水田，每畝每年至少賺1000-1200元。“以前種水稻既辛苦又不得錢(qián)，土地整治后水田能排能灌，能全部使用機(jī)械，種田變得既輕松又賺錢(qián)了。”黃建忠坦言。

　　截至目前，貴港市共有35.58萬(wàn)畝地實(shí)行了土地流轉(zhuǎn)，涉及農(nóng)戶(hù)13.58萬(wàn)戶(hù)，加入合作社的農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收3200元以上。今年，石龍鎮(zhèn)新村和厚祿鄉(xiāng)延壽村共規(guī)劃實(shí)施水田“小塊并大塊”土地整治1萬(wàn)畝，其中永和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在新村實(shí)施3000畝，“并地”后1500畝由合作社集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，600畝流轉(zhuǎn)入貴港潤(rùn)劍種植專(zhuān)業(yè)合作社，其余由本村150戶(hù)農(nóng)民自主承包經(jīng)營(yíng)；桂平谷豐種植專(zhuān)業(yè)合作社在延壽村實(shí)施水田“以小并大”7000畝，實(shí)施后由本村農(nóng)戶(hù)自主承包經(jīng)營(yíng)。全市10個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施完成后，貴港市將全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，在潯郁平原上廣泛推廣實(shí)施。貴港市國(guó)土資源局局長(zhǎng)郭亮評(píng)價(jià)說(shuō)：“水田‘以小并大’破解了當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力集中轉(zhuǎn)移之后出現(xiàn)的一些問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)、保護(hù)耕地資源和糧食安全產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。”更多相關(guān)信息，還請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)：http://www.weddingmemoery.com