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閉幕的中央經(jīng)濟工作會議將切實保障國家糧食安全列為年度經(jīng)濟工作任務之首，并將確保產(chǎn)能、適度進口注重永續(xù)發(fā)展、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式等作為保障糧食安全的具體途徑。專家認為，這體現(xiàn)了中國糧食安全戰(zhàn)略的新思路。
確保國家糧食安全，在歷次中央經(jīng)濟工作會議上都是重中之重。正是在中央的有力督導下，直至今年中國糧食生產(chǎn)突破6億噸，并實現(xiàn)連續(xù)10年增產(chǎn)。
在中國糧食產(chǎn)量取得重大成績的背景下，今年國家的糧食安全戰(zhàn)略與以往相比，發(fā)生了微調(diào)。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。
他指出：以往更多強調(diào)通過保障糧食供給實現(xiàn)糧食安全。這次提出實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。其中，確保產(chǎn)能首次作為實現(xiàn)國家糧食安全的途徑，被寫入年度經(jīng)濟工作安排中。
土地產(chǎn)能從根本上說就是糧食經(jīng)濟的競爭力。中國社科院農(nóng)業(yè)問題專家黨國英說。
在中國，因為長期以來城鄉(xiāng)二元結構造成農(nóng)民種地收入微薄，致使青壯勞力紛紛外出務工，造成土地荒蕪，制約了土地產(chǎn)能的發(fā)揮。確保土地產(chǎn)能，首先要確保農(nóng)民通過種地獲得經(jīng)濟效益。這樣產(chǎn)能才能發(fā)揮出來。黨國英說。
事實上，近年來，中央政府已經(jīng)認識到土地碎片化以及產(chǎn)能落后給糧食安全帶來的隱患。2008年通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》就已經(jīng)涉及積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等推進農(nóng)村改革的內(nèi)容。
隨后，一系列激發(fā)農(nóng)民積極性和土地生機活力的制度安排在中國各地，特別是農(nóng)業(yè)大省悄然試點，為中國解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題提供了成功的經(jīng)驗。
在地處中國中部地區(qū)的安徽省天長市永豐村，村民毛世榮等100多戶農(nóng)民在2009年成立了新型農(nóng)業(yè)合作社。
在永豐村，農(nóng)民將手中的土地出租給合作社，每年獲取每畝450斤稻谷的收益；而合作社不僅有實力可以集資采購大型機械，還能采用新技術，并從專業(yè)保險公司那里參與農(nóng)業(yè)保險。
通過土地流轉，目前合作社已擁有1500畝土地的經(jīng)營權、百余臺農(nóng)業(yè)機械。毛世榮成為當?shù)厥着揽糠N地富裕起來的農(nóng)民。我每年維持生產(chǎn)經(jīng)營的流動資金就有100到150萬元（人民幣），這是以前家庭式經(jīng)營無法想象的。他說。
安徽省農(nóng)委統(tǒng)計顯示，2008至2012年，全省土地流轉面積年平均以26％的速度增長。目前全省共流轉耕地超過1700萬畝，占耕地總面積的27％左右。土地流轉大幅提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平提升。
上月，中共十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定進一步提出了加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的系列新政。
其中，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新鼓勵承包經(jīng)營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營這些政策都備受矚目，被看做是中國釋放土地產(chǎn)能、振興農(nóng)業(yè)的重大改革。
本次經(jīng)濟工作會議提出的糧食安全戰(zhàn)略，并不僅僅著眼于當前的口糧安全，更提出了注重永續(xù)發(fā)展，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等帶有可持續(xù)發(fā)展意味的新思路。
據(jù)統(tǒng)計，目前中國糧食生產(chǎn)平均每公頃使用化肥量為480公斤，是世界平均水平的4.1倍，但實際利用率約為30％，未被充分吸收的化肥農(nóng)藥使大量土地受到嚴重污染。另一方面，中國的灌溉率為40％，遠低于發(fā)達國家80％以上灌溉率，造成了對水資源的浪費。
在強調(diào)糧食產(chǎn)量的時代，盡管我們實現(xiàn)了糧食多年增產(chǎn)，但不可否認，在增產(chǎn)的同時，我們付出了環(huán)境的代價。當前，只有在保障生態(tài)安全的前提下去考慮糧食安全問題，中國的糧食安全才能得到切實、可靠的保障。更多相關信息，還請您繼續(xù)關注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機網(wǎng) http://www.weddingmemoery.com/
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糧食安全戰(zhàn)略要有新思路
來源：環(huán)球糧機網(wǎng)發(fā)布時間：2015-05-24 17:48:55
